# Concorsi Pubblici e Forze di Polizia — Diritto Costituzionale, Ordinamento della Repubblica e Legge 241/1990 sul Procedimento Amministrativo > Diritto Costituzionale (Principi fondamentali, libertà inviolabili artt. 13–18 Cost., Parlamento dopo le L. cost. 1/2020 e 1/2021, Presidente della Repubblica, Governo e fonti del diritto D.Lgs./D.L., Titolo V artt. 117–118 Cost., art. 28 e 97 Cost.) e Diritto Amministrativo (Legge 241/1990 completa: termini, motivazione, responsabile del procedimento, preavviso di rigetto art. 10-bis, pareri e valutazioni tecniche, conferenze di servizi, silenzio assenso tra P.A. art. 17-bis, SCIA art. 19, silenzio assenso art. 20, nullità art. 21-septies, annullabilità art. 21-octies, revoca e annullamento d'ufficio entro 12 mesi art. 21-nonies, accesso documentale, civico e FOIA D.Lgs. 33/2013, D.P.R. 445/2000, GDPR, Whistleblowing e Codice Appalti D.Lgs. 36/2023). - **Canonical URL:** https://flashcards.world/flashcards/sets/06779827-5aba-4848-ac5c-316333a749da/ - **Markdown URL:** https://flashcards.world/flashcards/sets/06779827-5aba-4848-ac5c-316333a749da.md - **Level:** intermediate - **Languages:** it → it - **Total Cards:** 32 ## Flashcards (32 Cards) | # | Front (Term / Prompt) | Back (Definition / Answer) | Example | Multiple-Choice Options | | :--- | :--- | :--- | :--- | :--- | | 1 | Quali sono i due 'Principi del risultato' e 'della fiducia' posti in apertura del nuovo Codice dei Contratti Pubblici (artt. 1 e 2 del D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36) e quale figura ha sostituito il vecchio RUP? | Principio del risultato (art. 1), Principio della fiducia (art. 2, oltre all'accesso al mercato art. 3) e istituzione del RUP come 'Responsabile Unico del Progetto' (art. 15 D.Lgs. 36/2023) per le fasi di programmazione, progettazione, affidamento ed esecuzione — 1. Principio del risultato (art. 1 D.Lgs. 36/2023): le stazioni appaltanti perseguono il risultato dell'affidamento del contratto e della sua esecuzione con la massima tempestività e il migliore rapporto possibile tra qualità e prezzo, nel rispetto dei principi di legalità, trasparenza e concorrenza (la concorrenza e la trasparenza sono funzionali a conseguire il miglior risultato); 2. Principio della fiducia (art. 2 D.Lgs. 36/2023): l'attribuzione e l'esercizio del potere nel settore dei contratti pubblici si fonda sul principio della reciproca fiducia nell'azione legittima, trasparente e corretta dell'amministrazione, dei suoi funzionari e degli operatori economici (favorendo l'iniziativa e l'autonomia decisionale dei funzionari pubblici contro la 'burocrazia difensiva'). All'art. 15, il vecchio 'Responsabile Unico del Procedimento' è stato ridenominato 'Responsabile Unico del Progetto' (conservando l'acronimo RUP), che assicura il completamento dell'intero intervento pubblico nelle fasi di programmazione, progettazione, affidamento e per l'esecuzione. | | | | 2 | Come funziona l'istituto della 'Comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza' (cd. Preavviso di rigetto) disciplinato dall'articolo 10-bis della Legge 241/1990 (come riformato dal D.L. 76/2020)? | Nei procedimenti ad istanza di parte (esclusi concorsi e procedimenti previdenziali/assistenziali), l'istante ha 10 giorni per presentare osservazioni scritte; il preavviso sospende (non interrompe più) i termini procedimentali — Nei procedimenti ad istanza di parte, il responsabile del procedimento o l'autorità competente, prima della formale adozione di un provvedimento negativo, comunica tempestivamente agli istanti i motivi che ostano all'accoglimento della domanda. Entro il termine di 10 GIORNI dal ricevimento della comunicazione, gli istanti hanno il diritto di presentare per iscritto le loro osservazioni, eventualmente corredate da documenti. La comunicazione SOSPENDE i termini di conclusione dei procedimenti, che ricominciano a decorrere 10 giorni dopo la presentazione delle osservazioni o, in mancanza, dalla scadenza del termine di 10 giorni (dopo il D.L. 76/2020 si tratta di SOSPENSIONE e non più di interruzione!). L'istituto non si applica alle procedure concorsuali e ai procedimenti in materia previdenziale e assistenziale sorti a seguito di istanza di parte e gestiti dagli enti previdenziali. | | | | 3 | Quali sono gli obblighi e i codici di comportamento dei dipendenti pubblici ai sensi dell'art. 54 del Testo Unico sul Pubblico Impiego (D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165) e del D.P.R. 16 aprile 2013, n. 62 (come aggiornato dal D.P.R. 13 giugno 2023, n. 81)? | Divieto di accettare regali salvo quelli d'uso di modico valore (orientativamente non superiori a 150 euro), obbligo di astensione in conflitto di interessi, corretto utilizzo di tecnologie e social media a tutela dell'immagine della P.A. (D.P.R. 81/2023) e rilevanza disciplinare delle violazioni — Il Codice di comportamento dei dipendenti pubblici (D.P.R. 62/2013, aggiornato dal D.P.R. 81/2023) definisce i doveri minimi di diligenza, lealtà, imparzialità e buona condotta. Tra le regole fondamentali: 1. Divieto di chiedere o accettare regali o altre utilità, salvo quelli d'uso di modico valore effettuati occasionalmente nell'ambito delle normali relazioni di cortesia (per 'modico valore' si intendono quelli di valore non superiore, in via orientativa, a 150 EURO, anche sotto forma di sconto); 2. Obbligo di comunicazione degli interessi finanziari e di astensione in caso di conflitto di interessi; 3. Nuove norme del D.P.R. 81/2023 sull'utilizzo delle tecnologie informatiche e dei mezzi di informazione e SOCIAL MEDIA (art. 11-bis e 11-ter: il dipendente utilizza gli account dei social media di cui è titolare in modo che le opinioni in essi espresse e i contenuti pubblicati non siano in alcun modo attribuibili all'amministrazione di appartenenza o possano, in alcun modo, lederne il prestigio o l'immagine). La violazione dei doveri contenuti nel codice di comportamento è fonte di responsabilità disciplinare (art. 54 comma 3 D.Lgs. 165/2001). | | | | 4 | Che cos'è la SCIA (Segnalazione Certificata di Inizio Attività, art. 19 Legge 241/1990), qual è la sua natura giuridica e quali sono i termini per i poteri inibitori della Pubblica Amministrazione? | Atto soggettivamente e oggettivamente privato che consente l'avvio immediato dell'attività; potere inibitorio/conformativo della P.A. entro 60 giorni (30 giorni in edilizia), decorsi i quali opera solo il potere ex art. 21-nonies; esclusa per atti di pubblica sicurezza, difesa, immigrazione, asilo, cittadinanza e giustizia — Ogni atto di autorizzazione, licenza, concessione non costitutiva, permesso o nulla osta comunque denominato, il cui rilascio dipenda esclusivamente dall'accertamento di requisiti e presupposti richiesti dalla legge e non sia previsto alcun limite o contingente complessivo, è sostituito da una segnalazione dell'interessato (SCIA), con l'esclusione dei casi in cui sussistano vincoli ambientali, paesaggistici o culturali e degli atti rilasciati dalle amministrazioni preposte alla difesa nazionale, alla pubblica sicurezza, all'immigrazione, all'asilo, alla cittadinanza, all'amministrazione della giustizia e delle finanze. L'attività può essere iniziata IMMEDIATAMENTE dalla data della presentazione della segnalazione. La P.A., in caso di accertata carenza dei requisiti, adotta motivati provvedimenti di divieto di prosecuzione dell'attività e di rimozione degli eventuali effetti dannosi entro 60 GIORNI dal ricevimento della segnalazione (30 giorni per la SCIA edilizia ex art. 19 comma 6-bis); decorso tale termine, la P.A. può intervenire solo in presenza delle condizioni per l'annullamento d'ufficio previste dall'art. 21-nonies (entro 12 mesi). Ai sensi dell'art. 19 comma 6-ter, la SCIA non costituisce provvedimento tacito direttamente impugnabile: i terzi controinteressati possono sollecitare le verifiche della P.A. e, in caso di inerzia, esperire esclusivamente l'azione avverso il silenzio (art. 31 c.p.a.). | | | | 5 | Come è ripartita la giurisdizione tra Giudice Ordinario (G.O.) e Giudice Amministrativo (G.A.: TAR in primo grado e Consiglio di Stato in appello) ai sensi degli articoli 24, 103 e 113 della Costituzione e dell'art. 7 del Codice del Processo Amministrativo (D.Lgs. 104/2010)? | Riparto basato sulla posizione giuridica soggettiva: Diritti Soggettivi al Giudice Ordinario (salve le materie di Giurisdizione Esclusiva del G.A. ex art. 103 Cost. e art. 133 c.p.a.) e Interessi Legittimi (oppositivi e pretensivi) al Giudice Amministrativo (TAR e Consiglio di Stato) — Il criterio generale di riparto si fonda sulla natura della situazione giuridica soggettiva lesa (causa petendi): 1. al Giudice Ordinario spetta la tutela dei DIRITTI SOGGETTIVI (posizioni di vantaggio tutelate in modo diretto e pieno dall'ordinamento; il G.O. non può annullare né revocare l'atto amministrativo illegittimo ma può disapplicarlo incidentalmente ex artt. 4 e 5 L. 2248/1865 All. E); 2. al Giudice Amministrativo spetta la tutela degli INTERESSI LEGITTIMI (posizioni di vantaggio correlate all'esercizio del potere pubblico dell'amministrazione, che si distinguono in interessi legittimi 'oppositivi' quando il privato si oppone a un provvedimento restrittivo come un esproprio, e 'pretensivi' quando il privato richiede un provvedimento ampliativo come un'autorizzazione) e, in particolari materie indicate dalla legge (art. 103 Cost. e art. 133 c.p.a., es. SCIA, silenzio, accesso agli atti, contratti pubblici, urbanistica ed edilizia, rapporti di lavoro del personale in regime di diritto pubblico come Forze di Polizia e Magistrati), anche dei diritti soggettivi (GIURISDIZIONE ESCLUSIVA del Giudice Amministrativo). | | | | 6 | A quali soggetti deve essere inviata la comunicazione di avvio del procedimento (art. 7 Legge 241/1990), in quali casi può essere omessa e quali elementi deve contenere (art. 8)? | Ai destinatari diretti, agli interventori necessari per legge e ai controinteressati individuati o facilmente individuabili (salvo particolari esigenze di celerità o atti normativi/generali/tributari ex art. 13) — Ove non sussistano ragioni di impedimento derivanti da particolari esigenze di celerità del procedimento, l'avvio del procedimento è comunicato (art. 7): 1. ai soggetti nei confronti dei quali il provvedimento finale è destinato a produrre effetti diretti; 2. a quelli che per legge debbono intervenirvi; 3. ai soggetti individuati o facilmente individuabili, diversi dai suoi diretti destinatari, qualora dal provvedimento possa derivare un pregiudizio (controinteressati). Ai sensi dell'art. 8, la comunicazione contiene: l'amministrazione competente, l'oggetto del procedimento, l'ufficio, il domicilio digitale e la persona responsabile del procedimento, la data entro la quale deve concludersi il procedimento e i rimedi esperibili in caso di inerzia, la data di presentazione dell'istanza nei procedimenti ad iniziativa di parte e le modalità telematiche con cui prendere visione degli atti (punto di accesso telematico). Ai sensi dell'art. 13, le norme sulla partecipazione (Capo III) non si applicano agli atti normativi, amministrativi generali, di pianificazione e programmazione e ai procedimenti tributari. | | | | 7 | Come sono articolate le tre tipologie di 'Conferenza di Servizi' disciplinate dagli articoli 14, 14-bis, 14-ter e 14-quater della Legge 241/1990 (come riformati dal D.Lgs. 127/2016)? | Istruttoria (facoltativa, esame contestuale di interessi), Decisoria (sempre obbligatoria quando servono più atti di assenso di diverse P.A., svolta di regola in forma semplificata asincrona ex art. 14-bis o simultanea sincrona ex art. 14-ter) e Preliminare (su progetti complessi prima dell'istanza definitiva) — 1. Conferenza di servizi ISTRUTTORIA (art. 14 c. 1): è facoltativa e può essere indetta dall'amministrazione procedente per effettuare un esame contestuale degli interessi pubblici coinvolti in uno o più procedimenti connessi; 2. Conferenza di servizi DECISORIA (art. 14 c. 2): è SEMPRE OBBLIGATORIA quando la conclusione positiva del procedimento è subordinata all'acquisizione di più pareri, intese, concerti, nulla osta o altri atti di assenso, comunque denominati, resi da diverse amministrazioni; si svolge di regola in forma semplificata e in modalità ASINCRONA (art. 14-bis, senza riunione fisica, tramite invio telematico delle determinazioni entro un termine perentorio non superiore a 45 giorni, o 90 giorni per le amministrazioni preposte a tutela ambientale, paesaggistico-territoriale, beni culturali e salute; la mancata comunicazione entro il termine o la determinazione priva dei requisiti equivale ad assenso senza condizioni), oppure in forma simultanea e in modalità SINCRONA (art. 14-ter, con riunione telematica o fisica, conclusione entro 45 o 90 giorni e rappresentante unico per le amministrazioni statali); 3. Conferenza di servizi PRELIMINARE (art. 14 c. 3): può essere indetta su motivata richiesta dell'interessato, corredata da uno studio di fattibilità, per progetti di particolare complessità e di insediamenti produttivi prima della presentazione dell'istanza definitiva. | | | | 8 | Che cosa prevede l'istituto della tutela del dipendente pubblico che segnala illeciti ('Whistleblowing') ai sensi dell'art. 54-bis del D.Lgs. 165/2001 e del nuovo D.Lgs. 10 marzo 2023, n. 24 (attuativo della Direttiva UE 2019/1937)? | Tutela della riservatezza dell'identità del segnalante, canali di segnalazione interni (RPCT) ed esterni (ANAC), nullità di qualsiasi atto ritorsivo (con inversione dell'onere della prova) ai sensi del D.Lgs. 24/2023 — Il D.Lgs. 24/2023 ha raccolto in un unico testo normativo la disciplina di protezione delle persone che segnalano violazioni di disposizioni normative nazionali o dell'Unione europea che ledono l'interesse pubblico o l'integrità dell'amministrazione pubblica o dell'ente privato, di cui siano venute a conoscenza in un contesto lavorativo pubblico o privato. Garantisce: 1. tre canali di segnalazione graduati (canale interno all'ente presso l'RPCT, canale esterno gestito dall'ANAC e divulgazione pubblica, oltre alla denuncia all'autorità giudiziaria); 2. la tutela assoluta della RISERVATEZZA dell'identità della persona segnalante (che non può essere rivelata senza il suo consenso espresso); 3. il DIVIETO DI RITORSIONE (licenziamento, demansionamento, trasferimento punitivo, sanzioni disciplinari, che se adottati a motivo della segnalazione sono NULLI, con inversione dell'onere della prova a carico del datore di lavoro) e il potere sanzionatorio dell'ANAC. | | | | 9 | Qual è la differenza tra la REVOCA del provvedimento amministrativo (art. 21-quinquies Legge 241/1990) e l'ANNULLAMENTO D'UFFICIO (art. 21-nonies Legge 241/1990, come modificato dal D.L. 77/2021)? | Annullamento d'ufficio (art. 21-nonies): per vizi di legittimità, efficacia retroattiva ex tunc, entro il termine massimo di 12 mesi per provvedimenti autorizzatori o attributivi di vantaggi economici; Revoca (art. 21-quinquies): per motivi di opportunità/interesse pubblico, efficacia non retroattiva ex nunc e obbligo di indennizzo — Entrambi sono provvedimenti di secondo grado espressione del potere di autotutela decisoria, ma: 1. L'ANNULLAMENTO D'UFFICIO (art. 21-nonies) colpisce un provvedimento ILLEGITTIMO (annullabile ai sensi dell'art. 21-octies), opera retroattivamente (EX TUNC), richiede la sussistenza di ragioni di interesse pubblico attuale e concreto (non il mero ripristino della legalità), la ponderazione degli interessi dei destinatari e dei controinteressati e deve essere adottato dall'organo che lo ha emanato (o da altro previsto dalla legge) entro un termine ragionevole, comunque NON SUPERIORE A 12 MESI dal momento dell'adozione dei provvedimenti di autorizzazione o di attribuzione di vantaggi economici (termine ridotto da 18 a 12 mesi dal D.L. 77/2021, superabile solo in caso di provvedimenti conseguiti sulla base di false rappresentazioni dei fatti o di dichiarazioni sostitutive false o mendaci accertate con sentenza passata in giudicato); 2. La REVOCA (art. 21-quinquies) interviene su un provvedimento originariamente LEGITTIMO ad efficacia durevole per sopravvenuti motivi di pubblico interesse, mutamento della situazione di fatto non prevedibile o nuova valutazione dell'interesse pubblico originario (quest'ultima vietata per i provvedimenti di autorizzazione o attribuzione di vantaggi economici!), opera solo per il futuro (EX NUNC) e comporta l'obbligo di corrispondere un INDENNIZZO se provoca pregiudizi ai soggetti direttamente interessati. | | | | 10 | Quali sono le figure sintomatiche classiche del vizio di 'Eccesso di Potere' (art. 21-octies Legge 241/1990) elaborate dalla giurisprudenza del Consiglio di Stato? | Sviamento di potere e figure sintomatiche quali travisamento dei fatti, illogicità/irragionevolezza, contraddittorietà intrinseca o estrinseca, disparità di trattamento, ingiustizia manifesta, difetto di istruttoria e violazione di circolari — L'eccesso di potere è il vizio della funzione discrezionale della Pubblica Amministrazione (non configurabile negli atti rigorosamente vincolati!). Oltre alla figura originaria dello 'sviamento di potere' (uso del potere per un fine diverso da quello fissato dalla legge), la giurisprudenza ne accerta la presenza attraverso le 'figure sintomatiche': 1. Travisamento ed erronea valutazione dei fatti, 2. Illogicità o manifesta irragionevolezza, 3. Contraddittorietà intrinseca (tra motivazione e dispositivo dello stesso atto) o estrinseca (tra atti successivi dello stesso procedimento), 4. Disparità di trattamento (trattamento diseguale di situazioni identiche), 5. Ingiustizia manifesta, 6. Difetto di istruttoria, 7. Inosservanza ingiustificata di circolari, direttive o prassi amministrativa. | | | | 11 | Come opera l'istituto del 'Silenzio Assenso' disciplinato dall'articolo 20 della Legge 241/1990 e quali sono le materie espressamente escluse? | Nei procedimenti ad istanza di parte l'inerzia della P.A. equivale a provvedimento di accoglimento, con esclusione delle materie sensibili (patrimonio culturale/paesaggistico, ambiente, difesa, pubblica sicurezza, immigrazione, asilo, cittadinanza, salute e incolumità pubblica) — Fatta salva l'applicazione dell'art. 19 (SCIA), nei procedimenti ad istanza di parte per il rilascio di provvedimenti amministrativi il silenzio dell'amministrazione competente equivale a provvedimento di accoglimento della domanda, senza necessità di ulteriori istanze o diffide, se la medesima amministrazione non comunica all'interessato, nel termine di conclusione del procedimento (art. 2 comma 2 o 3), il provvedimento di diniego, ovvero non procede ad indire una conferenza di servizi entro 30 giorni dalla presentazione dell'istanza. Nei casi in cui il silenzio equivale ad accoglimento, l'amministrazione può assumere determinazioni in via di autotutela ai sensi degli articoli 21-quinquies (revoca) e 21-nonies (annullamento d'ufficio). Ai sensi dell'art. 20 comma 4, il silenzio assenso NON si applica agli atti e procedimenti riguardanti il patrimonio culturale e paesaggistico, l'ambiente, la tutela dal rischio idrogeologico, la difesa nazionale, la pubblica sicurezza, l'immigrazione, l'asilo e la cittadinanza, la salute e la pubblica incolumità, né ai casi in cui la normativa comunitaria impone l'adozione di provvedimenti amministrativi formali o in cui la legge qualifica il silenzio come rigetto dell'istanza. | | | | 12 | Quali sono i principi e le definizioni fondamentali del Regolamento (UE) 2016/679 (GDPR — General Data Protection Regulation, adeguato in Italia con il D.Lgs. 196/2003 modificato dal D.Lgs. 101/2018) in materia di protezione dei dati personali? | Principi di liceità, minimizzazione, limitazione della conservazione e responsabilizzazione (accountability); nomina obbligatoria del DPO/RPD per tutti gli enti pubblici (art. 37 GDPR); notifica del Data Breach al Garante entro 72 ore (art. 33 GDPR) — I principi applicabili al trattamento dei dati personali (art. 5 GDPR) sono: 1. Liceità, correttezza e trasparenza; 2. Limitazione della finalità; 3. Minimizzazione dei dati (adeguati, pertinenti e limitati a quanto necessario); 4. Esattezza; 5. Limitazione della conservazione; 6. Integrità e riservatezza; 7. Responsabilizzazione ('Accountability' del Titolare del trattamento). Le figure chiave sono: il Titolare del trattamento (Data Controller, la P.A. o ente che determina finalità e mezzi del trattamento), il Responsabile del trattamento (Data Processor, soggetto esterno che tratta dati per conto del Titolare, art. 28), il Responsabile della Protezione dei Dati (RPD / DPO — Data Protection Officer, obbligatorio per tutte le autorità pubbliche e gli organismi pubblici ai sensi dell'art. 37 GDPR, salvo le autorità giurisdizionali nell'esercizio delle loro funzioni) e l'Autorità di controllo (in Italia il Garante per la protezione dei dati personali). In caso di violazione dei dati personali ('Data Breach', art. 33 GDPR), il Titolare deve notificare la violazione al Garante senza ingiustificato ritardo e, ove possibile, entro 72 ORE dal momento in cui ne è venuto a conoscenza (salvo che sia improbabile che la violazione presenti un rischio per i diritti e le libertà delle persone fisiche). | | | | 13 | Qual è la composizione attuale della Camera dei Deputati e del Senato della Repubblica dopo la riforma costituzionale sul taglio dei parlamentari (L. cost. n. 1/2020) e la riforma dell'elettorato attivo per il Senato (L. cost. n. 1/2021)? | Camera: 400 deputati (elettorato attivo 18 anni, passivo 25 anni); Senato: 200 senatori elettivi + senatori a vita (elettorato attivo equiparato a 18 anni dalla L. cost. 1/2021, passivo 40 anni) — Dopo la Legge costituzionale 19 ottobre 2020, n. 1, la Camera dei Deputati è composta da 400 deputati (di cui 8 eletti nella circoscrizione Estero, invece dei precedenti 630) e il Senato della Repubblica è composto da 200 senatori elettivi (di cui 4 eletti nella circoscrizione Estero, invece dei precedenti 315), oltre ai senatori di diritto e a vita (gli ex Presidenti della Repubblica) e ai senatori a vita nominati dal Presidente della Repubblica (in numero complessivo non superiore a 5 in carica contemporaneamente, art. 59 Cost.). Con la Legge costituzionale 18 ottobre 2021, n. 1 (modificativa dell'art. 58 Cost.), l'elettorato attivo per il Senato è stato equiparato a quello della Camera (18 anni di età, invece dei precedenti 25 anni), mentre l'elettorato passivo resta fissato a 25 anni per la Camera e 40 anni per il Senato. | | | | 14 | Che cosa prevede l'articolo 28 della Costituzione Italiana in merito alla responsabilità diretta dei funzionari e dei dipendenti dello Stato e degli enti pubblici? | Responsabilità diretta dei funzionari e dipendenti pubblici secondo le leggi penali, civili e amministrative per gli atti compiuti in violazione di diritti, con estensione solidale della responsabilità civile allo Stato e agli enti pubblici (limitata per il dipendente al dolo o alla colpa grave ex D.P.R. 3/1957) — L'art. 28 Cost. stabilisce che: 'I funzionari e i dipendenti dello Stato e degli enti pubblici sono direttamente responsabili, secondo le leggi penali, civili e amministrative, degli atti compiuti in violazione di diritti. In tali casi la responsabilità civile si estende allo Stato e agli enti pubblici'. Ne deriva un sistema di solidarietà passiva (a tutela del terzo danneggiato) tra il dipendente pubblico e l'Amministrazione di appartenenza (purché sussista un nesso di occasionalità necessaria con le mansioni pubbliche), fermo restando che ai sensi del Testo Unico degli impiegati civili dello Stato (artt. 22–23 D.P.R. 3/1957) il dipendente risponde per danno a terzi e per danno erariale nei soli casi di DOLO o COLPA GRAVE. | | | | 15 | Come è regolato il cosiddetto 'Accesso Difensivo' dall'articolo 24, comma 7 della Legge 241/1990 nel bilanciamento con il diritto alla riservatezza dei terzi (dati comuni, dati particolari ex art. 9 GDPR e dati 'supersensibili' relativi a salute e vita sessuale)? | Tre livelli crescenti di tutela: per i dati comuni basta che l'accesso sia 'necessario' per la difesa; per i dati sensibili/giudiziari deve essere 'strettamente indispensabile'; per i dati su salute e vita sessuale occorre anche il criterio del 'pari rango' (diritto della personalità o altro diritto/libertà fondamentale) — L'art. 24, comma 7 della Legge 241/1990 stabilisce una graduazione a tre livelli: 1. Dati personali comuni: deve comunque essere garantito ai richiedenti l'accesso ai documenti amministrativi la cui conoscenza sia NECESSARIA per curare o per difendere i propri interessi giuridici; 2. Dati sensibili e giudiziari (categorie particolari di dati ex artt. 9 e 10 Reg. UE 2016/679 - GDPR): l'accesso è consentito nei limiti in cui sia STRETTAMENTE INDISPENSABILE; 3. Dati idonei a rivelare lo stato di salute e la vita sessuale ('supersensibili', disciplinati dall'art. 60 del Codice della Privacy D.Lgs. 196/2003): l'accesso è consentito solo se la situazione giuridicamente rilevante che si intende tutelare con la richiesta di accesso è di RANGO ALMENO PARI ai diritti dell'interessato, ovvero consiste in un diritto della personalità o in un altro diritto o libertà fondamentale. | | | | 16 | Quali sono gli elementi essenziali e gli elementi accidentali dell'atto amministrativo secondo la dottrina e la giurisprudenza amministrativa (in relazione all'art. 21-septies Legge 241/1990)? | Elementi essenziali: Soggetto, Oggetto, Contenuto dispositivo, Causa/Finalità pubblica tipica e Forma (se prescritta ad substantiam); Elementi accidentali: Termine, Condizione, Onere (modo) e Riserva — Gli elementi ESSENZIALI dell'atto amministrativo (la cui mancanza totale determina la nullità strutturale ex art. 21-septies L. 241/1990) sono: 1. il Soggetto (l'autorità amministrativa che emana l'atto), 2. l'Oggetto (il bene o il rapporto giuridico su cui l'atto incide, che deve essere determinato o determinabile, possibile e lecito), 3. il Contenuto o volontà dispositiva (ciò che l'atto dispone: autorizza, ordina, certifica, concede), 4. la Causa o finalità istituzionale tipica (l'interesse pubblico specifico previsto dalla norma attributiva del potere), 5. la Forma (libera o vincolata quando prescritta ad substantiam dalla legge, ordinariamente scritta o informatica). Gli elementi ACCIDENTALI (apponibili solo agli atti discrezionali ove non alterino la tipicità dell'atto) sono: il Termine (iniziale o finale), la Condizione (sospensiva o risolutiva), l'Onere o Modo (tipico delle concessioni e autorizzazioni) e la Riserva. | | | | 17 | Come avviene l'elezione del Presidente della Repubblica (artt. 83–85 Cost.), quali sono i requisiti di eleggibilità, la durata del mandato e il regime di supplenza? | Eletto dal Parlamento in seduta comune + 3 delegati per Regione (1 per la Valle d'Aosta) a scrutinio segreto (2/3 nei primi 3 scrutini, maggioranza assoluta dal 4°); requisito 50 anni d'età, durata 7 anni, supplente il Presidente del Senato — Il Presidente della Repubblica è eletto dal Parlamento in seduta comune dei suoi membri, integrato da tre delegati per ogni Regione (uno solo per la Valle d'Aosta) eletti dal Consiglio regionale in modo che sia assicurata la rappresentanza delle minoranze. L'elezione avviene per scrutinio segreto a maggioranza di due terzi dell'assemblea nei primi tre scrutini; dopo il terzo scrutinio è sufficiente la maggioranza assoluta (metà più uno dei componenti). Può essere eletto ogni cittadino che abbia compiuto 50 anni d'età e goda dei diritti civili e politici. Il mandato dura 7 anni (settennato) ed è rieleggibile. In caso di impedimento temporaneo (o permanente fino alle nuove elezioni), le funzioni sono esercitate dal Presidente del Senato (supplenza, art. 86 Cost.). | | | | 18 | Quali sono i tre ricorsi amministrativi non giurisdizionali disciplinati dal D.P.R. 24 novembre 1971, n. 1199 (Ricorso Gerarchico Proprio, Ricorso Gerarchico Improprio, Ricorso in Opposizione) e il Ricorso Straordinario al Presidente della Repubblica? | Ricorso gerarchico proprio, improprio e in opposizione (termine 30 giorni, anche per vizi di merito; silenzio-rigetto dopo 90 giorni nel gerarchico); Ricorso straordinario al Presidente della Repubblica (termine 120 giorni, contro atti definitivi per soli vizi di legittimità, alternativo al TAR, su parere vincolante del Consiglio di Stato) — 1. Ricorso Gerarchico Proprio: rimedio di carattere generale proposto entro 30 GIORNI all'organo gerarchicamente sovraordinato a quello che ha emanato l'atto non definitivo, per vizi sia di legittimità sia di merito (decorsi 90 giorni senza decisione il ricorso si intende respinto — silenzio-rigetto); 2. Ricorso Gerarchico Improprio: rimedio eccezionale (ammesso solo nei casi previsti dalla legge) rivolto ad organo non legato da rapporto di gerarchia (es. avverso delibere di organi collegiali), entro 30 giorni; 3. Ricorso in Opposizione: rimedio eccezionale (previsto dalla legge) rivolto allo STESSO organo che ha emanato l'atto, entro 30 giorni; 4. Ricorso Straordinario al Presidente della Repubblica: rimedio generale proponibile entro 120 GIORNI dalla notifica/piena conoscenza contro atti amministrativi definitivi per SOLI VIZI DI LEGITTIMITÀ, a tutela sia di interessi legittimi sia di diritti soggettivi (nelle sole materie devolute alla giurisdizione del giudice amministrativo ex art. 7 comma 8 c.p.a.), alternativo al ricorso giurisdizionale al TAR ('electa una via, non datur recursus ad alteram') e deciso con D.P.R. su parere obbligatorio e vincolante del Consiglio di Stato. | | | | 19 | Qual è la disciplina dei pareri (art. 16 Legge 241/1990) e delle valutazioni tecniche (art. 17 Legge 241/1990) nella fase istruttoria e come opera il 'silenzio facoltativo' o 'devolutivo'? | Pareri (art. 16): termine di 20 giorni, decorso il quale l'amministrazione procede indipendentemente dal parere; Valutazioni tecniche (art. 17): termine di 90 giorni, decorso il quale si chiedono ad altro organo equipollente o università; eccezione assoluta per tutela ambientale, paesaggistico-territoriale e salute — 1. Pareri (art. 16): gli organi consultivi delle pubbliche amministrazioni sono tenuti a rendere i pareri ad essi obbligatoriamente richiesti entro 20 GIORNI dal ricevimento della richiesta. In caso di decorrenza del termine senza che sia stato comunicato il parere (sia esso obbligatorio o facoltativo) o senza che l'organo adito abbia rappresentato esigenze istruttorie, l'amministrazione richiedente PROCEDE INDIPENDENTEMENTE dall'espressione del parere (non è più una mera facoltà, ma un dovere di procedere!). 2. Valutazioni tecniche (art. 17): ove sia previsto che per l'adozione di un provvedimento debbano essere preventivamente acquisite le valutazioni tecniche di organi od enti appositi e tali organi non provvedano entro il termine (o, in mancanza, entro 90 giorni), il responsabile del procedimento DEVE chiedere le suddette valutazioni tecniche ad altri organi dell'amministrazione pubblica o ad enti pubblici che siano dotati di qualificazione e capacità tecnica equipollenti, ovvero ad istituti universitari (silenzio devolutivo). IMPORTANTE: le disposizioni sul superamento del parere o sulla surrogazione della valutazione tecnica NON si applicano in caso di pareri o valutazioni che debbano essere rilasciati da amministrazioni preposte alla tutela ambientale, paesaggistico-territoriale e della salute dei cittadini! | | | | 20 | Quali sono le regole sulle dichiarazioni sostitutive di certificazione (art. 46) e sulle dichiarazioni sostitutive dell'atto di notorietà (art. 47) previste dal Testo Unico sulla Documentazione Amministrativa (D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445) e sul processo di 'decertificazione' (L. 183/2011)? | Art. 46: autocertificazione degli stati/qualità tassativamente elencati; Art. 47: dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà (con copia del documento d'identità) per fatti a diretta conoscenza; Art. 49: esclusi certificati medici, sanitari, veterinari, marchi/brevetti; Art. 40: i certificati valgono solo tra privati — 1. Dichiarazione sostitutiva di certificazione (cd. autocertificazione, art. 46 D.P.R. 445/2000): sostituisce i certificati relativi a stati, qualità personali e fatti tassativamente elencati dall'art. 46 (data e luogo di nascita, residenza, cittadinanza, godimento dei diritti civili e politici, stato di famiglia, titolo di studio, assenza di condanne penali ecc.) mediante semplice dichiarazione sottoscritta dall'interessato; 2. Dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà (art. 47 D.P.R. 445/2000): riguarda stati, qualità personali o fatti che siano a diretta conoscenza dell'interessato (anche relativi ad altri soggetti) non compresi nell'elenco dell'art. 46, ed è sottoscritta in presenza del dipendente addetto ovvero sottoscritta e presentata unitamente a copia fotostatica non autenticata di un documento di identità del sottoscrittore; 3. NON possono mai essere sostituiti da autocertificazione (art. 49): i certificati medici, sanitari, veterinari, di origine, di conformità CE, di marchi o brevetti. Con la 'decertificazione' (art. 15 L. 183/2011 che ha modificato l'art. 40 D.P.R. 445/2000), i certificati rilasciati dalla P.A. sono validi e utilizzabili SOLO nei rapporti tra privati e recano, a pena di nullità, la dicitura: 'Il presente certificato non può essere prodotto agli organi della pubblica amministrazione o ai privati gestori di pubblici servizi'. | | | | 21 | Quali sono i caratteri fondamentali della Costituzione della Repubblica Italiana entrata in vigore il 1° gennaio 1948 e come è strutturata? | Scritta, votata, lunga, programmatica e rigida (art. 138 Cost.); 139 articoli + 18 Disposizioni transitorie e finali (Principi fondamentali artt. 1-12, Parte I artt. 13-54, Parte II artt. 55-139) — La Costituzione italiana è scritta, votata (dall'Assemblea Costituente eletta il 2 giugno 1946), lunga (contiene non solo l'organizzazione dei poteri ma anche un ampio catalogo di diritti civili, etico-sociali, economici e politici), programmatica, compromissoria e RIGIDA (modificabile solo con il procedimento aggravato dell'art. 138 Cost. e presidiata dal sindacato della Corte Costituzionale). Si compone di 139 articoli (di cui 5 abrogati con la L. cost. 3/2001: artt. 115, 124, 128, 129, 130) e 18 Disposizioni transitorie e finali, suddivisi in: Principi Fondamentali (artt. 1–12), Parte I — Diritti e Doveri dei cittadini (artt. 13–54) e Parte II — Ordinamento della Repubblica (artt. 55–139). | | | | 22 | Qual è la differenza tra NULLITÀ del provvedimento amministrativo (art. 21-septies Legge 241/1990) e ANNULLABILITÀ del provvedimento amministrativo (art. 21-octies Legge 241/1990)? | Nullità (art. 21-septies): mancanza elementi essenziali, difetto assoluto di attribuzione (incompetenza assoluta), violazione/elusione del giudicato e casi testuali di legge; Annullabilità (art. 21-octies): incompetenza relativa, eccesso di potere e violazione di legge — 1. NULLITÀ (art. 21-septies, patologia più grave ed eccezionale, inefficacia radicale ex tunc, azione di accertamento entro 180 giorni ex art. 31 c. 4 c.p.a. ma rilevabile sempre d'ufficio dal giudice o opponibile dalla parte resistente): è nullo il provvedimento amministrativo che manca degli elementi essenziali, che è viziato da DIFETTO ASSOLUTO DI ATTRIBUZIONE (carenza di potere in astratto / incompetenza assoluta per straripamento in altro potere dello Stato o amministrazione totalmente estranea), che è stato adottato in violazione o elusione del giudicato, nonché negli altri casi espressamente previsti dalla legge (nullità testuali); 2. ANNULLABILITÀ (art. 21-octies, regime generale di invalidità, l'atto produce effetti precari finché non viene annullato dal giudice su ricorso entro 60 giorni o dalla P.A. in autotutela): è annullabile il provvedimento adottato in VIOLAZIONE DI LEGGE, viziato da ECCESSO DI POTERE (cattivo uso del potere discrezionale: sviamento di potere e figure sintomatiche quali travisamento dei fatti, illogicità/contraddittorietà, disparità di trattamento, ingiustizia manifesta) o da INCOMPETENZA RELATIVA (per grado, valore o materia tra organi dello stesso plesso amministrativo). | | | | 23 | Quali sono le garanzie costituzionali poste a tutela della libertà personale (art. 13 Cost.), della libertà di domicilio (art. 14 Cost.) e della libertà e segretezza della corrispondenza (art. 15 Cost.)? | Riserva assoluta di legge e riserva di giurisdizione; per gli artt. 13 e 14 sono ammessi atti provvisori urgenti della P.S. soggetti a convalida entro 48+48 ore, mentre l'art. 15 (corrispondenza) non prevede provvedimenti d'urgenza autonomi di apertura da parte della P.S. — Gli artt. 13, 14 e 15 Cost. sanciscono l'inviolabilità di tali libertà e le presidiano con la duplice garanzia della RISERVA DI LEGGE ASSOLUTA (solo nei casi e modi previsti dalla legge) e della RISERVA DI GIURISDIZIONE (solo per atto motivato dell'autorità giudiziaria). Tuttavia: per la libertà personale (art. 13 comma 3) e di domicilio (art. 14 comma 2), in casi eccezionali di necessità ed urgenza indicati tassativamente dalla legge, l'autorità di pubblica sicurezza può adottare provvedimenti provvisori che devono essere comunicati entro 48 ore all'autorità giudiziaria e da questa convalidati nelle successive 48 ore (48+48 ore), pena la revoca e la perdita di ogni effetto; al contrario, per la libertà e segretezza della corrispondenza (art. 15 Cost.) la Costituzione NON prevede il potere d'urgenza autonomo della P.S., richiedendo sempre il preventivo decreto motivato dell'autorità giudiziaria (salvo il fermo postale ex art. 353 c.p.p. senza apertura del plico). | | | | 24 | Come sono disciplinate la libertà di circolazione e soggiorno (art. 16 Cost.), la libertà di riunione (art. 17 Cost.) e la libertà di associazione (art. 18 Cost.)? | Art. 16: limitazioni generali per soli motivi di sanità o sicurezza; Art. 17: preavviso all'autorità di P.S. (Questore) richiesto solo per le riunioni in luogo pubblico (non è un'autorizzazione!); Art. 18: vietate le associazioni segrete e quelle a carattere militare con scopi politici — 1. Art. 16 Cost. (circolazione): garantita da riserva di legge rinforzata per contenuto (limitazioni stabilite dalla legge in via generale per soli motivi di sanità o di sicurezza, mai per ragioni politiche) senza riserva di giurisdizione; 2. Art. 17 Cost. (riunione, pacifica e senz'armi): per le riunioni in luogo privato e in luogo aperto al pubblico NON è richiesto preavviso; per le sole riunioni in LUOGO PUBBLICO deve essere dato preavviso (almeno 3 giorni prima al Questore ex art. 18 TULPS), che può vietarle soltanto per comprovati motivi di sicurezza o di incolumità pubblica; 3. Art. 18 Cost. (associazione): i cittadini hanno diritto di associarsi liberamente, senza autorizzazione, per fini che non sono vietati ai singoli dalla legge penale; sono proibite le associazioni segrete (L. 17/1982) e quelle che perseguono, anche indirettamente, scopi politici mediante organizzazioni di carattere militare. | | | | 25 | Che cosa prevede l'istituto del 'Silenzio Assenso tra Amministrazioni Pubbliche' (silenzio assenso orizzontale o endoprocedimentale) introdotto dall'articolo 17-bis della Legge 241/1990 (Legge Madia 124/2015)? | Tra amministrazioni pubbliche l'assenso, concerto o nulla osta su uno schema di provvedimento si intende acquisito decorsi 30 giorni; si applica ANCHE alle amministrazioni preposte a tutela ambientale, paesaggistica, beni culturali e salute, con termine elevato a 90 giorni — Nei casi in cui è prevista l'acquisizione di assensi, concerti o nulla osta comunque denominati di altre pubbliche amministrazioni o di gestori di beni o servizi pubblici per l'adozione di provvedimenti normativi e amministrativi di competenza di altre pubbliche amministrazioni, le amministrazioni o i gestori competenti comunicano il proprio assenso, concerto o nulla osta entro 30 GIORNI dal ricevimento dello schema di provvedimento (termine che può essere interrotto una sola volta per esigenze istruttorie). Decorsi i 30 giorni senza che sia stato comunicato l'assenso, il concerto o il nulla osta, lo stesso SI INTENDE ACQUISITO! A differenza dei pareri/valutazioni tecniche (artt. 16–17) e del silenzio assenso verso i privati (art. 20), il silenzio assenso tra P.A. ex art. 17-bis SI APPLICA ANCHE alle amministrazioni preposte alla tutela ambientale, paesaggistico-territoriale, dei beni culturali e della salute dei cittadini, per le quali il termine per esprimersi è di 90 GIORNI (salvo diversa disposizione). | | | | 26 | Qual è la differenza tra Decreto Legislativo (art. 76 Cost. e art. 14 L. 400/1988) e Decreto-Legge (art. 77 Cost. e art. 15 L. 400/1988) nel sistema delle fonti primarie del diritto? | Il D.Lgs. (art. 76) presuppone una legge delega preventiva del Parlamento (oggetto definito, principi/criteri direttivi, tempo limitato); il D.L. (art. 77) è adottato in casi straordinari di necessità e urgenza e decade ex tunc se non convertito entro 60 giorni — 1. Nel Decreto Legislativo (D.Lgs.) l'intervento del Parlamento è PREVENTIVO mediante una legge di delegazione (approvata con procedimento ordinario in sede referente ex art. 72 c. 4 Cost.), che deve determinare principi e criteri direttivi, oggetto definito e tempo limitato; il Governo delibera il decreto e il Presidente della Repubblica lo emana; 2. Nel Decreto-Legge (D.L.) il Governo adotta autonomamente, in casi straordinari di necessità e d'urgenza, provvedimenti provvisori con forza di legge che entrano immediatamente in vigore, presentandoli il giorno stesso alle Camere per la conversione; se non sono convertiti in legge entro 60 giorni dalla pubblicazione, perdono efficacia sin dall'inizio (ex tunc), salva la facoltà delle Camere di regolare con legge (legge di sanatoria) i rapporti giuridici sorti sulla base dei decreti non convertiti. | | | | 27 | Quali sono le differenze sostanziali e procedurali tra le tre forme di accesso agli atti della Pubblica Amministrazione: 1. Accesso documentale o procedimentale (artt. 22 ss. L. 241/1990), 2. Accesso civico semplice (art. 5, comma 1, D.Lgs. 33/2013) e 3. Accesso civico generalizzato o FOIA (art. 5, comma 2, D.Lgs. 33/2013, introdotto dal D.Lgs. 97/2016)? | Accesso documentale (L. 241/1990): richiede interesse diretto, concreto e attuale e istanza motivata (vietato il controllo generalizzato); Accesso civico semplice (art. 5 c. 1 D.Lgs. 33/2013): chiunque, non motivato, per soli atti a pubblicazione obbligatoria omessa; Accesso civico generalizzato FOIA (art. 5 c. 2 D.Lgs. 33/2013): chiunque, non motivato, anche per atti ulteriori per favorire il controllo diffuso, salvi i limiti ex art. 5-bis — 1. ACCESSO DOCUMENTALE (L. 241/1990, artt. 22–25): richiede una legittimazione soggettiva qualificata — spetta solo agli 'interessati', ossia ai soggetti privati che abbiano un interesse diretto, concreto e attuale, corrispondente ad una situazione giuridicamente tutelata e collegata al documento; l'istanza DEVE ESSERE MOTIVATA e non sono ammesse istanze preordinate ad un controllo generalizzato dell'operato delle P.A.; il silenzio decorsi 30 giorni equivale a RIGETTO; 2. ACCESSO CIVICO SEMPLICE (art. 5 c. 1 D.Lgs. 33/2013): spetta a 'chiunque', senza obbligo di motivazione, ma è limitato ai soli documenti, informazioni o dati che la P.A. aveva l'OBBLIGO DI PUBBLICARE nella sezione 'Amministrazione Trasparente' e che ha omesso di pubblicare; 3. ACCESSO CIVICO GENERALIZZATO / FOIA (art. 5 c. 2 D.Lgs. 33/2013): allo scopo di favorire forme diffuse di controllo sul perseguimento delle funzioni istituzionali e sull'utilizzo delle risorse pubbliche, 'chiunque' ha diritto di accedere ai dati e ai documenti detenuti dalle P.A., ulteriori rispetto a quelli oggetto di pubblicazione obbligatoria, senza alcuna limitazione quanto alla legittimazione soggettiva e SENZA OBBLIGO DI MOTIVAZIONE, nel rispetto dei limiti relativi alla tutela di interessi pubblici e privati giuridicamente rilevanti (art. 5-bis D.Lgs. 33/2013); si conclude con provvedimento espresso e motivato entro 30 giorni. | | | | 28 | Che cosa dispone l'articolo 3 della Legge 241/1990 in tema di obbligo di motivazione del provvedimento amministrativo e in quali casi è ammessa la motivazione 'per relationem'? | Obbligo di indicare presupposti di fatto e ragioni giuridiche per tutti i provvedimenti (esclusi solo gli atti normativi e quelli a contenuto generale); nella motivazione per relationem l'atto richiamato deve essere indicato e reso disponibile — Ogni provvedimento amministrativo, compresi quelli concernenti l'organizzazione amministrativa, lo svolgimento dei pubblici concorsi ed il personale, deve essere motivato, indicando i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche che hanno determinato la decisione dell'amministrazione, in relazione alle risultanze dell'istruttoria (art. 3, comma 1). La motivazione NON è richiesta per gli atti normativi e per quelli a contenuto generale (art. 3, comma 2). Se le ragioni della decisione risultano da altro atto dell'amministrazione richiamato dalla decisione stessa (motivazione 'per relationem', art. 3, comma 3), insieme alla comunicazione di quest'ultima deve essere indicato e reso disponibile, a norma della presente legge, anche l'atto cui essa si richiama. | | | | 29 | Come è ripartita la potestà legislativa tra Stato e Regioni ai sensi dell'articolo 117 della Costituzione (riformato dalla Legge costituzionale n. 3/2001) e che cosa sancisce l'articolo 118 Cost. (principio di sussidiarietà verticale e orizzontale)? | Art. 117 Cost.: competenza esclusiva statale (comma 2, incluso ordine pubblico e sicurezza), concorrente Stato-Regioni (comma 3) e residuale regionale (comma 4); Art. 118 Cost.: funzioni amministrative attribuite in via generale ai Comuni secondo i principi di sussidiarietà, differenziazione e adeguatezza — L'art. 117 Cost. equipara i limiti generali della legge statale e regionale (comma 1: rispetto della Costituzione, nonché dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario e dagli obblighi internazionali) e tripartisce le materie: 1. Potestà legislativa ESCLUSIVA dello Stato nelle materie tassativamente elencate dal comma 2 (tra cui politica estera, difesa, ordine pubblico e sicurezza ad esclusione della polizia amministrativa locale, giurisdizione e norme processuali, ordinamento civile e penale, giustizia amministrativa, determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni LEP, norme generali sull'istruzione); 2. Potestà legislativa CONCORRENTE nelle materie elencate dal comma 3 (in cui spetta alle Regioni la potestà legislativa, salvo che per la determinazione dei principi fondamentali, riservata alla legislazione dello Stato: es. tutela della salute, governo del territorio, istruzione salva l'autonomia scolastica); 3. Potestà legislativa RESIDUALE delle Regioni (comma 4) in ogni materia non espressamente riservata alla legislazione dello Stato. L'art. 118 Cost. attribuisce in via generale le funzioni amministrative ai COMUNI, salvo che, per assicurarne l'esercizio unitario, siano conferite a Province, Città metropolitane, Regioni e Stato, sulla base dei principi di sussidiarietà (verticale), differenziazione ed adeguatezza (comma 1), e promuove l'autonoma iniziativa dei cittadini, singoli e associati, per lo svolgimento di attività di interesse generale (sussidiarietà orizzontale, comma 4). | | | | 30 | Quali sono i principi costituzionali ed europei che governano l'attività amministrativa ai sensi dell'art. 97 della Costituzione e dell'art. 1 della Legge 7 agosto 1990, n. 241? | Legalità, imparzialità, buon andamento ed equilibrio di bilancio (art. 97 Cost.); economicità, efficacia, imparzialità, pubblicità, trasparenza, principi UE, divieto di aggravamento del procedimento e principi di collaborazione e buona fede (art. 1 L. 241/1990) — L'art. 97 Cost. sancisce i principi di equilibrio di bilancio (comma 1, introdotto con L. cost. 1/2012), di legalità, di buon andamento (efficacia, efficienza ed economicità) e di imparzialità dell'amministrazione (comma 2), nonché l'accesso agli impieghi pubblici mediante concorso (comma 4). L'art. 1 della Legge 241/1990 stabilisce che l'attività amministrativa persegue i fini determinati dalla legge (legalità-indirizzo) ed è retta da criteri di economicità, di efficacia, di imparzialità, di pubblicità e di trasparenza, nonché dai principi dell'ordinamento dell'Unione europea (proporzionalità, legittimo affidamento, precauzione, buona amministrazione), aggiungendo al comma 2 il principio di 'non aggravamento' del procedimento e al comma 2-bis il principio che i rapporti tra il cittadino e la pubblica amministrazione sono improntati ai principi della collaborazione e della buona fede (introdotto dal D.L. 76/2020). | | | | 31 | Come viene individuato il Responsabile del Procedimento (artt. 4–5 Legge 241/1990) e quali sono i suoi compiti istruttori e decisori ai sensi dell'articolo 6? | In assenza di assegnazione specifica è responsabile il funzionario preposto all'unità organizzativa (art. 5 c. 2); cura l'istruttoria, il soccorso istruttorio e le comunicazioni, e l'organo competente per il provvedimento finale non può discostarsi dalle risultanze istruttorie del responsabile se non motivando espressamente (art. 6) — Ove non sia già direttamente stabilito per legge o per regolamento, le pubbliche amministrazioni sono tenute a determinare per ciascun tipo di procedimento l'unità organizzativa responsabile dell'istruttoria e di ogni altro adempimento procedimentale (art. 4). Il dirigente di ciascuna unità organizzativa assegna a sé o ad altro dipendente addetto all'unità la responsabilità dell'istruttoria e di ogni altro adempimento; fino a quando non sia effettuata tale assegnazione, è considerato responsabile del singolo procedimento il funzionario preposto all'unità organizzativa (art. 5 comma 2). Ai sensi dell'art. 6, il responsabile del procedimento: valuta le condizioni di ammissibilità, i requisiti di legittimazione e i presupposti; accerta d'ufficio i fatti e dispone il compimento degli atti istruttori (chiedendo il rilascio di dichiarazioni e la rettifica di dichiarazioni o istanze erronee o incomplete — soccorso istruttorio); propone l'indizione o, avendone la competenza, indice le conferenze di servizi; cura le comunicazioni, pubblicazioni e notificazioni; adotta, ove ne abbia la competenza, il provvedimento finale, ovvero trasmette gli atti all'organo competente per l'adozione (il quale non può discostarsi dalle risultanze dell'istruttoria condotta dal responsabile se non indicandone la motivazione nel provvedimento finale!). | | | | 32 | Quali sono i termini di conclusione del procedimento amministrativo fissati dall'articolo 2 della Legge 241/1990 e che cosa prevede il potere sostitutivo in caso di inerzia? | Termine generale residuale di 30 giorni; termini regolamentari fino a 90 giorni ed eccezionalmente fino a 180 giorni (esclusi cittadinanza e immigrazione); sospensione ammessa una sola volta per non più di 30 giorni — La Pubblica Amministrazione ha il dovere di concludere il procedimento avviato d'ufficio o ad istanza di parte mediante l'adozione di un provvedimento espresso. Il termine generale residuale (quando non sia diversamente stabilito da legge o regolamento) è di 30 GIORNI. Con decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri (o regolamenti dei singoli enti) possono essere individuati termini non superiori a 90 GIORNI, ed eccezionalmente — in presenza di particolari presupposti (sostenibilità dei tempi, natura degli interessi pubblici, complessità del procedimento) e previa deliberazione del Consiglio dei Ministri — termini fino a un massimo di 180 GIORNI (con l'esclusione dei procedimenti di acquisto della cittadinanza italiana e di quelli riguardanti l'immigrazione, che possono superare i 180 giorni). I termini possono essere sospesi per una sola volta e per un periodo non superiore a 30 giorni per l'acquisizione di informazioni o certificazioni relative a fatti non attestati in documenti già in possesso dell'amministrazione. | | | --- Study this deck interactively with FSRS-6 spaced repetition, audio review, and multiple-choice mode at [Flashcards World](https://flashcards.world/flashcards/sets/06779827-5aba-4848-ac5c-316333a749da/).