# 国家公务员与事业单位申论及公文写作：五大能力归纳概括、综合分析、提出对策、贯彻执行公文格式与新时代核心理论金句

> 深度解析国考省考《申论》五大题型（归纳概括、综合分析、提出对策、贯彻执行/应用文写作、申发论述大作文）的踩分逻辑、法定公文15种文种格式及高频政务规范词库。

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## Flashcards (32 Cards)

| # | Front (Term / Prompt) | Back (Definition / Answer) | Example | Multiple-Choice Options |
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| 1 | “枫桥经验”与新时代“浦江经验”的核心内涵是什么？在申论基层治理主题中如何运用？ | ①新时代“枫桥经验”：坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、依靠群众，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，就地化解矛盾纠纷；②“浦江经验”：变群众上访为领导干部下访，深入基层一线解决信访突出问题和群众急难愁盼。在申论基层治理主题中，可用于论证“源头治理、多元解纷、重心下移、走好新时代群众路线”。 |  |  |
| 2 | 在申论高频词转换中，如何将材料中的大白话转化为政务“规范词”（行政执法、政务服务、基层治理类）？ | ①不搞一刀切、体谅群众难处→坚持柔性执法、人性化执法，兼顾法理情，推行“首违不罚”与说理式执法；②不用老百姓跑断腿→深化“放管服”改革，推行“一网通办”、“最多跑一次”，实现数据多跑路、群众少跑腿；③村里大家商量着办→健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，用好村民议事会、村规民约；④几个部门一起管→打破信息壁垒与部门藩篱，建立跨部门协同联动机制。 |  |  |
| 3 | 申论依法行政主题（行政执法卷核心）中，“法治政府建设”与“严格规范公正文明执法”的核心金句有哪些？ | ①“法无授权不可为、法定职责必须为”；②用法治给行政权力定规矩、划界限；③推进严格规范公正文明执法，行政执法既有刚度又有温度，大力推行柔性执法、说理式执法与“首违不罚”清单制度；④持续深化“综合查一次”改革，坚决防止逐利执法、选择性执法、粗暴执法；⑤努力让人民群众在每一个司法案件和每一次执法决定中感受到公平正义。 |  |  |
| 4 | 在申论对策题中，遇到“意识淡薄、制度缺失、资金不足、人才匮乏、监管不力、技术落后”六大万能痛点时，对应的标准政务规范词是什么？ | ①意识淡薄→加强宣传引导，通过线上融媒体与线下宣讲，普及……知识，营造……良好氛围；②制度缺失→健全法律法规与行业标准，细化实施细则，出台配套政策；③资金不足→拓宽融资渠道，加大财政专项投入，撬动社会资本参与（政企合作）；④人才匮乏→坚持引育并举，完善薪酬激励与职称晋升机制，开展专业技能培训；⑤监管不力→创新监管方式（双随机一公开/智慧监管），明确权责清单，畅通群众举报渠道，强化问责惩戒；⑥技术落后→加大研发投入，推动产学研用深度融合，加快数字化智能化转型。 |  |  |
| 5 | 全面推进乡村振兴的“二十字总要求”与“五个振兴”分别是什么？耕地保护的红线是多少？ | ①二十字总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕；②五个振兴：乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴；③严守18亿亩耕地红线，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，坚持藏粮于地、藏粮于技，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。 |  |  |
| 6 | 申论阅卷的“按点给分”与“格子字数控制”规则是什么？超字数或少字数如何扣分？ | ①小题采取“采点给分、同义替换给分、多写不扣分（在字数范围内）”规则，因此小题应尽量少写空话套话，多罗列不同维度的实词与动宾短语；②字数要求：小题通常要求“不超过XXX字”，必须在格子上限内写完，写满85%–100%最佳；大作文通常要求“1000–1200字”，必须写过1000字线（每少50字扣1分，没有中心论点或未完篇直接归入四类卷以下）。 |  |  |
| 7 | “中国式现代化”的五大中国特色与本质要求是什么？ | 五大中国特色：①人口规模巨大的现代化；②全体人民共同富裕的现代化；③物质文明和精神文明相协调的现代化；④人与自然和谐共生的现代化；⑤走和平发展道路的现代化。本质要求：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。 |  |  |
| 8 | 申论“提出对策题”中，如何确保对策满足“针对性、可行性、可操作性”？什么时候必须先写问题？ | ①何时写问题：题干明确要求“概括问题并提出对策”，或要求“针对材料中的问题提出建议”且字数充裕时，需采用“一、问题：1.2.3.；二、对策：1.2.3.”或“问题+对策一一对应”结构；②三大来源：直接摘抄材料现成对策、根据问题/原因反推对策、借鉴材料中他地成功经验；③操作性扩充公式：“主体 + 手段/方式 + 内容 + 目的/效果”（如：监管部门应利用大数据平台开展常态化抽查，严厉打击虚假宣传行为）。 |  |  |
| 9 | 申论应用文中，“倡议书 / 公开信”、“调研报告 / 考察报告”、“简报 / 工作总结”、“短评 / 新闻稿”各自的格式与语言风格特征是什么？ | ①倡议书/公开信：全格式（标题+称谓+正文+落款），语言富有感染力和号召力，结尾有呼吁号召；②调研报告/考察报告：通常只写标题+正文（基本情况+主要问题/原因+对策建议，或他地经验+我地启示），语言客观严谨；③简报/工作总结：标题+正文（主要做法+取得成效+下一步计划）；④短评/时评/新闻稿：标题（常拟有吸引力的正副标题）+正文（新闻由头+分析评述+升华呼吁），不写称谓和落款。 |  |  |
| 10 | 申论规范词转换（经济发展、科技创新、乡村振兴、生态文明类）有哪些核心高频词组？ | ①经济与科技：加快发展新质生产力、攻克关键核心“卡脖子”技术、发挥企业创新主体作用、推动传统产业高端化智能化绿色化转型、优化营商环境、培育“专精特新”企业；②乡村振兴：延伸农业产业链、提升附加值、打造特色农产品区域公用品牌、农文旅深度融合、盘活农村闲置资产、壮大新型农村集体经济；③生态文明：践行“绿水青山就是金山银山”理念、推动生态价值转化（生态产业化、产业生态化）、打好蓝天碧水净土保卫战。 |  |  |
| 11 | 申论大作文“五段三分式”黄金篇章结构中，开头段、三个分论点段与结尾段各自的标准写法是什么？ | ①开头段（150字，释义/排比引入+分析时代背景/问题+亮明中心论点）；②分论点段1、2、3（每段220–250字，结构为：分论点总括句 + 道理论证/解释原理 + 结合材料案例或社会典型案例正反论证 + 总结回扣分论点）；③结尾段（120–150字，重申总论点與三个分论点关键词 + 引用经典名言或政策金句升华主题，展望美好图景）。 |  |  |
| 12 | 公务员结构化面试与结构化小组面试中，“综合分析题（社会现象类/哲理态度类）”的高分答题框架是什么？ | ①社会现象类（是什么—为什么—怎么办）：开篇破题（结合大政方针定性该现象本质与积极/消极影响）→深度剖析原因或堵点（主体分析法/制度技术利益分析法）→提出靶向可落地的对策（思想引导+制度机制+数字赋能+多方共治）；②哲理态度类：点明名言/故事蕴含的核心哲理→正反结合时代楷模与政务实践论证其意义→联系自身报考岗位谈如何践行。 |  |  |
| 13 | 申论“综合分析题”中最常考的“词句理解/解释型分析题”标准三步答题框架是什么？ | “是什么—为什么—怎么办”三步法（连贯成段或分条）：①点明本质含义（表层含义+深层含义，解释句子中的关键词在材料语境下指代什么）；②多维展开分析（分析该现象产生的背景、原因、积极意义或消极危害，材料有什么抄什么，占篇幅70%）；③总结定性或提出简短对策（以“因此/总之，应当……”收尾）。 |  |  |
| 14 | 公文写作中，“决定”与“决议”有何核心区别？ | ①产生程序不同：“决议”必须经法定会议（如党的代表大会、人大会议）正式讨论并通过，而“决定”既可经会议讨论通过，也可由领导机关直接作出；②内容特征不同：“决议”侧重于全局性、原则性、指导性的重大方针政策与理论问题，“决定”侧重于对重要事项作出具体安排或奖惩处分，行动性和可执行性更强。 |  |  |
| 15 | 申论大作文高频引用古语金句（改革创新、文化传承与生态文明篇）有哪些及如何阐释？ | ①改革创新：“周虽旧邦，其命维新”（《诗经》）、“苟日新，日日新，又日新”（《礼记》）、“穷则变，变则通，通则久”（《周易》）；②文化传承：“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”（魏征）、“不忘本来、吸收外来、面向未来”；③生态文明：“万物各得其和以生，各得其养以成”（《荀子》）、“竭泽而渔，岂不获得，而明年无鱼；焚薮而田，岂不获得，而明年无兽”（《吕氏春秋》）。 |  |  |
| 16 | 申论规范词转换（文化建设与民生保障类）有哪些必背高分表述？ | ①文化建设：推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展（“双创”）；推进文化自信自强；以文化人、以文育人；推进非物质文化遗产活态传承；促进文旅深度融合，打造现象级文化IP；公共文化服务均等化、普惠化。②民生保障：兜牢民生底线；解决人民群众急难愁盼问题；推动公共服务从“有没有”向“好不好”转变；发展银发经济，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。 |  |  |
| 17 | 申论大纲规定的“五大核心测评能力”分别对应哪五种常考题型？国考副省级、市地级与行政执法卷的核心差异是什么？ | 五大能力与题型：①阅读理解能力（归纳概括题）；②综合分析能力（解释型/评价型/启示型分析题）；③提出和解决问题能力（提出对策题）；④贯彻执行能力（公文/应用文写作题）；⑤文字表达能力（议论文大作文）。三类试卷差异：副省级重宏观战略与哲学思辨；市地级重基层治理、乡村振兴与民生实务；行政执法卷重依法行政、执法规范化与柔性执法（常不考大作文而考长篇应用文或议论文）。 |  |  |
| 18 | 申论大作文高频引用古语金句（为民情怀与基层实干篇）有哪些及如何阐释？ | ①“治国有常，而利民为本”（《淮南子》）/ “民惟邦本，本固邦宁”（《尚书》）：阐释江山就是人民、人民就是江山的为民初心；②“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”（郑板桥）：阐释基层干部情系民生冷暖；③“大道至简，实干为要” / “空谈误国，实干兴邦” / “不驰于空想，不骛于虚声”（李大钊）：阐释反对形式主义、大兴调查研究与真抓实干作风；④“坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法”：论证调查研究与一线治理。 |  |  |
| 19 | 申论第一题“归纳概括题”的高分作答原则（口诀：全、准、简、分）与“总括句/前置词”提炼技巧是什么？ | 高分原则：①全面（宁滥勿缺，多写关键词不扣分，漏点必扣分）；②准确（优先抄材料原词原句中的高频规范词，案例型材料需把具体事例转化为抽象规范表达）；③简明（去掉修饰词，多用动宾短语）；④条理分明（必须采用“序号 + 核心总括词/小标题：具体展开词群”的格式）。分类逻辑常按：主体法（政府/企业/社会/个人）、维度法（思想观念/制度法规/技术资金/人才监管）、流程法（事前/事中/事后）。 |  |  |
| 20 | 什么是“新质生产力”？其核心标志、特点和本质分别是什么？ | 新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。 |  |  |
| 21 | 申论大作文（议论文）的立意提取法则是什么？如何写出高分标题与分论点？ | ①立意提取：紧扣题干核心句+最后一则材料+前面小题高频主题词，确立总论点（核心话题+方向/价值）及3个并列或递进的分论点；②高分标题：必须包含题干核心关键词，推荐“主副标题”或对称式标题（如《以法治之光护航数字经济行稳致远》、《守正创新传文脉 科技赋能兴文化》）；③分论点段首句要求：三个分论点句式整齐、角度清晰、紧扣材料，做到“段首见分论点，段中有理据，段尾有回扣”。 |  |  |
| 22 | “五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局与“新发展理念”（五大发展理念）的具体内容是什么？ | ①“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设；②“四个全面”战略布局：全面建设社会主义现代化国家（战略目标）、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党（三大战略举措）；③新发展理念：创新（第一动力）、协调（内生特点）、绿色（普遍形态）、开放（必由之路）、共享（根本目的）。 |  |  |
| 23 | 申论“贯彻执行题（应用文写作）”的格式四要素是什么？哪些文种不需要写全格式？ | 完整格式四要素：①标题（居中，常为“关于……的通知/倡议书/公开信”或自拟特色标题）；②称谓/主送机关（顶格写，加冒号，如“尊敬的各位市民：”、“各区县文旅局：”）；③正文（开头交代背景目的 + 主体分条阐述核心内容 + 结尾发出号召或惯用结语）；④落款（右下角分两行：上一行写发文单位/署名，下一行写“XXXX年XX月XX日”）。注意：题干明确注明“不拘泥于格式 / 只写正文 / 写一份内容要点或提纲”时，只写【标题+正文】即可，不写称谓和落款！ |  |  |
| 24 | 公务员面试中，“计划组织协调类（调研/宣传/培训/执法检查）”如何避免模板化套话，答出岗位亮点？ | 摒弃“事前准备物资、事中拍照发公众号、事后写总结”的万能假大空模板，采用“明确目标导向 + 摸清对象特征 + 聚焦2–3个核心重难点环节抓细节 + 长效转化”框架。例如调研题要答出：明确选点代表性（好中差兼顾）、采用“四不两直”暗访与大数据比对摸清实情、建立“问题—责任—整改”三张清单销号闭环。 |  |  |
| 25 | 申论“启示型综合分析题”（从国内某地或国外某做法中谈经验/启示）的作答禁忌与转化技巧是什么？ | 作答禁忌：严禁照抄材料中的具体人名、地名（如不能写“向A村张书记学习，种好赣南脐橙”）。转化技巧：必须进行“去个性化、去地域化、普适化提炼”，将“具体做法”升华为“普遍可复制的方法论”（如转化为“发挥基层党组织带头人引领作用，立足本地资源禀赋发展特色农业产业”）。 |  |  |
| 26 | 法定公文的版头六要素、发文字号标准写法及成文日期规范是什么？ | ①版头六要素：份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志（红头）、发文字号、签发人（上行文如“请示”、“报告”必须标注签发人姓名）；②发文字号：由发文机关代字、年份、发文顺序号组成，年份用六角括号`〔〕`括入，顺序号不加“第”字、不编虚位（如：`国发〔2025〕5号`）；③成文日期：用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份标全称，月、日不编虚位（如：`2025年7月8日`）。 |  |  |
| 27 | 申论“编者按”、“导言 / 推介词”、“回帖”、“发言稿 / 讲话稿”的写作要点分别是什么？ | ①编者按/导言：放置在新闻报道或文章前面，高度概括材料核心内容、点明文章发表目的与现实指导意义（200–300字，不写称谓落款）；②网评回帖：针对网友观点或困惑进行回复，先表态理解安慰，再澄清事实、分析原因并给出政策解答与建议；③发言稿/讲话稿：标题+称谓（各位代表/同志们）+正文（开场寒暄引入+主体经验/问题/部署+结尾呼吁感谢），通常不写落款，语言符合发言人身份与现场感。 |  |  |
| 28 | 新时代中国特色社会主义核心理论中，“两个确立”、“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”的具体内容是什么？ | ①两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位；②四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；③四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；④两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。 |  |  |
| 29 | 申论“综合分析题”之“评论型（观点现象评价题）”与“比较分析题”的标准答题逻辑是什么？ | ①评论型（对某观点/做法谈看法）：第一步【亮明态度】（不能简单说对错，通常是“片面的/有待商榷的/既有合理性也有局限性/值得肯定但需完善”）；第二步【辩证分析】（肯定合理之处/成绩 + 指出问题、弊端或特定条件限制）；第三步【总结对策】（得出正确做法）。②比较分析题：先明确比较对象和比较维度（背景、做法、成效、适用条件），再得出倾向性结论。 |  |  |
| 30 | 《党政机关公文处理工作条例》规定的15种法定公文文种分别是什么？各自的适用范围有何区别？ | 15种法定公文：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。高频辨析：①公告（向国内外宣布重要事项或法定事项）vs 通告（在一定范围内公布应当遵守或周知的事项）；②通报（表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况）vs 通知（发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文）；③请示（上行文，事前行文，必须一文一事，要求批复）vs 报告（上行文，事中或事后行文，不要求批复，不得夹带请示事项）；④函（不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项，唯一的平行文）。 |  |  |
| 31 | 事业单位考试《综合应用能力》（A/B/C/D/E五类）各自针对什么岗位及考查什么核心题型？ | ①A类（综合管理类）：考案例分析、观点归纳、联络通知、应急处理与公文写作；②B类（社会科学专技类）：考概念分析、校阅改错、论证评价（找逻辑错误）、材料分析与写作；③C类（自然科学专技类）：考科技文献阅读、科技实务（图表数据计算整理）与材料作文；④D类（中小学教师类）：考辨析题、案例分析题与教育方案设计（活动设计/教学设计）；⑤E类（医疗卫生类）：考医学基础知识客观题与岗位专业案例分析、实操题。 |  |  |
| 32 | 公文正文中结构层次序数（一、二、三、四层）的标准规范顺序是什么？标点符号有何特殊要求？ | 公文结构层次序数依次可以用“一、”、“（一）”、“1.”、“（1）”标注。标点规范：第一层“一、”后面用顿号（、）；第二层“（一）”和第四层“（1）”因为已经有括号，括号后面【绝对不能】再加顿号或句点；第三层“1.”后面用的是阿拉伯数字加齐线墨点（圆点`.`），不能用顿号（不能写成`1、`）！ |  |  |

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