# Concorsi Pubblici (RIPAM, INPS, Agenzia Entrate): Diritto Costituzionale e Amministrativo (L. 241/1990, D.Lgs. 165/2001, Codice Appalti 36/2023) > Principi costituzionali, procedimento amministrativo e accesso documentale (L. 241/1990), pubblico impiego privatizzato (D.Lgs. 165/2001) e Nuovo Codice dei Contratti Pubblici (D.Lgs. 36/2023). - **Canonical URL:** https://flashcards.world/flashcards/sets/8afe7542-9278-4560-a87f-9a44f958fa68/ - **Markdown URL:** https://flashcards.world/flashcards/sets/8afe7542-9278-4560-a87f-9a44f958fa68.md - **Level:** basic - **Languages:** it → it - **Total Cards:** 32 ## Flashcards (32 Cards) | # | Front (Term / Prompt) | Back (Definition / Answer) | Example | Multiple-Choice Options | | :--- | :--- | :--- | :--- | :--- | | 1 | Come opera il procedimento legislativo aggravato per le leggi costituzionali e di revisione secondo l'articolo 138 della Costituzione? | Le leggi di revisione della Costituzione e le altre leggi costituzionali sono adottate da ciascuna Camera con due successive deliberazioni ad intervallo non inferiore a tre mesi. Nella seconda votazione è richiesta la maggioranza assoluta dei componenti. Se approvate con la maggioranza dei due terzi, sono promulgate direttamente; se con sola maggioranza assoluta, possono essere sottoposte a referendum popolare confermativo su richiesta entro 3 mesi di 1/5 dei membri di una Camera, 500.000 elettori o 5 Consigli regionali. | | | | 2 | Quali sono i termini generali di conclusione del procedimento amministrativo e le conseguenze dell'inerzia (Art. 2 L. 241/1990)? | Ove le amministrazioni non abbiano fissato termini specifici per regolamento, il termine generale residuale è di 30 giorni (elevabile a 90 o massimo 180 giorni per procedimenti complessi). Il decorso infruttuoso attiva il potere sostitutivo del dirigente sovraordinato su istanza del privato e comporta responsabilità disciplinare, dirigenziale e risarcitoria dell'amministrazione per danno da ritardo. | | | | 3 | Qual è la differenza operativa tra Conferenza di Servizi Istruttoria e Conferenza Decisoria (Artt. 14 e ss. L. 241/1990)? | • Conferenza Istruttoria (facoltativa): indetta dall'amministrazione procedente per compiere un esame contestuale dei vari interessi pubblici coinvolti in un procedimento unico o connesso ; • Conferenza Decisoria (obbligatoria): indetta quando la conclusione del procedimento è subordinata all'acquisizione di intese, concerti, nulla osta o assensi di diverse amministrazioni pubbliche. Si svolge ordinariamente in forma semplificata asincrona (silenzio assenso tra enti), salvo casi complessi trattati in conferenza simultanea e sincrona. | | | | 4 | Quali sono i requisiti di legittimazione all'Accesso Documentale tradizionale previsto dall'articolo 22 della Legge 241/1990? | L'accesso documentale tradizionale è riservato a coloro che abbiano un interesse DIRETTO, CONCRETO e ATTUALE, corrispondente ad una situazione giuridicamente tutelata e collegata al documento al quale è chiesto l'accesso. Non è un'azione popolare e non serve a un controllo generalizzato sull'operato della PA. Contro il diniego espresso o il silenzio-rigetto (formatosi dopo 30 giorni) è proponibile ricorso al TAR entro 30 giorni o reclamo al Difensore civico / Commissione per l'accesso. | | | | 5 | Quali principi fondamentali regolano la Pubblica Amministrazione ai sensi dell'articolo 97 della Costituzione? | • Principio di Legalità: i pubblici uffici sono organizzati secondo disposizioni di legge in modo che siano assicurati il buon andamento e l'imparzialità dell'amministrazione ; • Principio di Imparzialità: dovere di non discriminare i cittadini e divieto di arbitrio nell'esercizio del potere discrezionale ; • Principio di Buon Andamento: efficacia, efficienza ed economicità dell'azione amministrativa ; • Principio del Concorso Pubblico: agli impieghi nelle pubbliche amministrazioni si accede mediante concorso, salvo i casi stabiliti dalla legge. | | | | 6 | Qual è la differenza sostanziale tra Decreto Legislativo (Art. 76) e Decreto-Legge (Art. 77 Cost.)? | • Decreto Legislativo (Art. 76 Cost.): emanato dal Governo previa legge delega del Parlamento, la quale deve determinare obbligatoriamente l'oggetto definito, i principi e criteri direttivi e il tempo limitato per l'esercizio della delega; • Decreto-Legge (Art. 77 Cost.): provvedimento provvisorio con forza di legge adottato autonomamente dal Governo sotto la sua responsabilità in casi straordinari di necessità ed urgenza; ha efficacia immediata ma perde efficacia sin dall'inizio (ex tunc) se non convertito in legge dal Parlamento entro 60 giorni dalla pubblicazione. | | | | 7 | Come si articola la competenza e il procedimento disciplinare nel pubblico impiego privatizzato (Art. 55-bis D.Lgs. 165/2001)? | • Per le infrazioni minori (rimprovero verbale): competente direttamente il responsabile della struttura con qualifica dirigenziale ; • Per le sanzioni superiori (censura, sospensione dal servizio, licenziamento disciplinare): competente in via esclusiva l'Ufficio Procedimenti Disciplinari (UPD). Termini perentori a pena di decadenza: contestazione scritta dell'addebito entro 30 giorni e conclusione del procedimento disciplinare entro 120 giorni dalla contestazione, garantendo il diritto di difesa del dipendente. | | | | 8 | Quali sono i principi generali dell'attività amministrativa enunciati dall'articolo 1 della Legge 241/1990? | L'attività amministrativa persegue i fini determinati dalla legge ed è retta da criteri di economicità, di efficacia, di imparzialità, di pubblicità e di trasparenza, nonché dai principi dell'ordinamento comunitario. La pubblica amministrazione non può aggravare il procedimento se non per straordinarie e motivate esigenze imposte dallo svolgimento dell'istruttoria. | | | | 9 | Qual è la disciplina dell'esercizio delle Mansioni Superiori nel pubblico impiego (Art. 52 del D.Lgs. 165/2001)? | Il dipendente pubblico deve essere adibito alle mansioni per le quali è stato assunto o a mansioni equivalenti nell'ambito dell'area di inquadramento. L'assegnazione temporanea a mansioni superiori è consentita solo per vacanza di posto in organico (massimo 6 mesi) o sostituzione di dipendente assente. L'assegnazione dà diritto esclusivamente alla differenza di trattamento economico, senza MAI comportare l'inquadramento automatico nella qualifica superiore (nullità assoluta dell'atto). | | | | 10 | Qual è il ruolo del Responsabile Unico del Progetto (RUP) nel Nuovo Codice degli Appalti (Art. 15 del D.Lgs. 36/2023)? | Il D.Lgs. 36/2023 trasforma il RUP da 'Responsabile Unico del Procedimento' a 'Responsabile Unico del Progetto', enfatizzando la gestione unitaria di tutte le fasi del ciclo di vita dell'opera: programmazione, progettazione, affidamento ed esecuzione. È nominato tra i dipendenti di ruolo della stazione appaltante in possesso di adeguate competenze. Può avvalersi di responsabili di fase per supportare la gestione di appalti complessi. | | | | 11 | Quali sono i tre Principi Guida fondamentali posti all'apice del Nuovo Codice dei Contratti Pubblici (D.Lgs. 36/2023, Artt. 1, 2 e 3)? | 1. Principio del Risultato (Art. 1): le stazioni appaltanti perseguono il risultato dell'affidamento del contratto e dell'esecuzione con la massima tempestività e il migliore rapporto possibile tra qualità e prezzo, nel rispetto della legalità e trasparenza ; 2. Principio della Fiducia (Art. 2): valorizza l'autonomia decisionale e la discrezionalità dei funzionari pubblici, basandosi sulla presunzione di legittimità e buona fede dell'azione amministrativa ; 3. Principio dell'Accesso al Mercato (Art. 3): tutela della concorrenza, non discriminazione e proporzionalità per favorire la partecipazione delle micro e piccole imprese. | | | | 12 | Quali sono le tre figure sintomatiche dell'Annullabilità del provvedimento amministrativo (Art. 21-octies, comma 1 L. 241/1990)? | È annullabile il provvedimento amministrativo viziato da: 1. Incompetenza relativa (adottato da un organo diverso ma appartenente allo stesso plesso amministrativo o ministero) ; 2. Violazione di legge (difformità puntuale rispetto a norme primarie o regolamentari) ; 3. Eccesso di potere (cattivo uso del potere discrezionale, vizio della funzione accertabile tramite figure sintomatiche quali sviamento di potere, travisamento dei fatti, manifesta illogicità, disparità di trattamento). | | | | 13 | Quali doveri deontologici impone il Codice di Comportamento dei dipendenti pubblici (DPR 62/2013 modificato dal DPR 81/2023)? | Obbligo di rispettare i principi di integrità, correttezza, buona fede, imparzialità e trasparenza; divieto di accettare regali o utilità superiori al valore di modicità (limite generale di 150 euro); obbligo di astensione immediata in caso di conflitto di interessi anche solo potenziale con interessi personali, del coniuge o di parenti entro il secondo grado; e regole introdotte dal DPR 81/2023 sul corretto utilizzo dei dispositivi informatici e dei social media personali a tutela dell'immagine della PA. | | | | 14 | Quali sono le principali procedure ordinarie di affidamento sopra soglia comunitaria nel D.Lgs. 36/2023? | • Procedura Aperta (Art. 71): qualsiasi operatore economico interessato può presentare un'offerta in risposta a un bando di gara ; • Procedura Ristretta (Art. 72): qualsiasi operatore economico può chiedere di partecipare, ma possono presentare offerta soltanto i candidati invitati dalla stazione appaltante ; • Procedura Competitiva con Negoziazione e Dialogo Competitivo: ammessi per esigenze complesse o innovative in cui la stazione appaltante non è in grado di definire con precisione le specifiche tecniche o finanziarie. | | | | 15 | In cosa consiste l'istituto del Preavviso di Rigetto introdotto dall'articolo 10-bis della Legge 241/1990? | Nei procedimenti ad istanza di parte, prima della formale adozione di un provvedimento negativo, il responsabile del procedimento comunica tempestivamente agli istanti i motivi ostativi all'accoglimento della domanda. Gli istanti hanno diritto di presentare per iscritto le loro osservazioni e documenti entro 10 giorni dal ricevimento. La comunicazione sospende i termini di conclusione del procedimento; in caso di diniego finale, l'amministrazione è tenuta a motivare sulle osservazioni disattese. | | | | 16 | Qual è il criterio generale di aggiudicazione degli appalti pubblici secondo l'articolo 108 del D.Lgs. 36/2023? | Il criterio prioritario e generale è l'Offerta Economicamente Più Vantaggiosa (OEPV) individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, obbligatorio per i contratti ad alta intensità di manodopera, servizi sociali e ad alto contenuto tecnologico. Il criterio del minor prezzo è ammesso in via residuale solo per contratti sottosoglia con caratteristiche standardizzate o le cui condizioni sono definite dal mercato. | | | | 17 | Quali sono le cause tassative di Nullità del provvedimento amministrativo ai sensi dell'articolo 21-septies della Legge 241/1990? | È nullo il provvedimento amministrativo che: 1. Manca degli elementi essenziali (soggetto, oggetto, forma se ad substantiam, contenuto dispositivo) ; 2. È viziato da difetto assoluto di attribuzione (carenza di potere in astratto o incompetenza assoluta per materia o settore) ; 3. È stato adottato in violazione o elusione del giudicato giudiziario definitivo ; 4. Negli altri casi espressamente previsti dalla legge (nullità testuali). | | | | 18 | Cosa prevede l'articolo 55-quater del D.Lgs. 165/2001 per la falsa attestazione della presenza in servizio ('furbetti del cartellino')? | Costituisce causa di licenziamento disciplinare senza preavviso. In caso di flagranza o riscontro mediante sistemi di videosorveglianza o rilievi biometrici, scatta la sospensione cautelare obbligatoria dal servizio senza retribuzione entro 48 ore dall'accertamento dell'illecito, e il procedimento disciplinare accelerato deve concludersi entro 30 giorni, con contestuale denuncia obbligatoria alla Procura della Repubblica e alla Procura regionale della Corte dei Conti. | | | | 19 | Quali sono le cause di Esclusione Automatica dell'operatore economico dalla gara pubblica (Art. 94 del D.Lgs. 36/2023)? | Comportano l'esclusione automatica e inderogabile: condanna definitiva (o patteggiamento) per delitti gravi contro la PA (corruzione, concussione, turbativa d'asta), associazione a delinquere, delitti di terrorismo, riciclaggio di proventi illeciti, sfruttamento del lavoro minorile e tratta di persone; sussistenza di cause di decadenza o divieto antimafia; gravi violazioni definitivamente accertate degli obblighi tributari o contributivi (DURC negativo). | | | | 20 | Come opera l'istituto del Soccorso Istruttorio nel Nuovo Codice degli Appalti (Art. 101 del D.Lgs. 36/2023)? | La stazione appaltante assegna un termine compreso tra 5 e 10 giorni per integrare o regolarizzare dichiarazioni e documenti mancanti o incompleti relativi alla domanda di partecipazione o al DGUE. Non è mai ammesso il soccorso istruttorio per sanare carenze o vizi dell'offerta tecnica o economica, né per acquisire requisiti di partecipazione maturati successivamente alla scadenza del bando di gara (a tutela della par condicio). | | | | 21 | Quali sono le differenze tra Annullamento d'Ufficio (Art. 21-nonies) e Revoca (Art. 21-quinquies della Legge 241/1990)? | • Annullamento d'ufficio (Art. 21-nonies): rimuove con efficacia retroattiva (ex tunc) un atto originariamente illegittimo, per sopravvenute ragioni di interesse pubblico, entro un termine ragionevole comunque non superiore a 12 mesi per provvedimenti attributivi di vantaggi economici, tenendo conto degli interessi dei destinatari e controinteressati ; • Revoca (Art. 21-quinquies): rimuove con efficacia non retroattiva (ex nunc) un atto originariamente valido ma divenuto inopportuno per sopravvenuti motivi di pubblico interesse o mutamento della situazione di fatto, con obbligo di indennizzo per i pregiudizi subiti dal privato. | | | | 22 | Come opera il Principio di Separazione tra indirizzo politico e gestione dirigenziale (Art. 4 D.Lgs. 165/2001)? | Gli organi di governo politico (Ministri, Sindaci, Giunte) esercitano le funzioni di indirizzo politico-amministrativo, definendo gli obiettivi, le priorità e i programmi da attuare e verificando la rispondenza dei risultati. Ai dirigenti spetta invece in via esclusiva la gestione finanziaria, tecnica e amministrativa, compresa l'adozione di tutti gli atti e provvedimenti amministrativi che impegnano l'amministrazione verso l'esterno mediante autonomi poteri di spesa e organizzazione. | | | | 23 | Quali sono le soglie per gli Affidamenti Diretti di lavori, servizi e forniture sotto soglia europea (Art. 50 del D.Lgs. 36/2023)? | • Lavori: affidamento diretto puro fino a 150.000 euro (anche senza consultazione di più operatori economici, fermo il possesso dei requisiti) ; • Servizi e forniture (inclusi servizi di ingegneria e architettura): affidamento diretto puro fino a 140.000 euro ; • Procedura negoziata senza bando: per lavori tra 150.000 euro e 1 milione di euro (previa consultazione di almeno 5 operatori) e da 1 milione fino alla soglia UE (almeno 10 operatori). | | | | 24 | Qual è la distinzione fondamentale tra eguaglianza formale ed eguaglianza sostanziale sancita dall'articolo 3 della Costituzione Italiana? | • Eguaglianza formale (Art. 3, comma 1): tutti i cittadini hanno pari dignità sociale e sono eguali davanti alla legge, senza distinzione di sesso, razza, lingua, religione, opinioni politiche, condizioni personali e sociali; • Eguaglianza sostanziale (Art. 3, comma 2): assegna alla Repubblica il compito attivo di rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale che, limitando di fatto la libertà e l'eguaglianza dei cittadini, impediscono il pieno sviluppo della persona umana e l'effettiva partecipazione dei lavoratori all'organizzazione del Paese. | | | | 25 | Qual è il valore giuridico dell'istituto della Controfirma Ministeriale negli atti del Presidente della Repubblica (Art. 89 Cost.)? | Nessun atto del Presidente della Repubblica è valido se non è controfirmato dai ministri proponenti (o competenti), che ne assumono la responsabilità politica e giuridica. Gli atti con valore legislativo e gli altri atti indicati dalla legge sono controfirmati anche dal Presidente del Consiglio dei Ministri. La controfirma trasferisce la responsabilità dall'organo Capo dello Stato (politicamente irresponsabile) al Governo. | | | | 26 | Cosa dispone l'articolo 21-octies, comma 2 della Legge 241/1990 in tema di non annullabilità per vizi di forma? | Non è annullabile il provvedimento adottato in violazione di norme sul procedimento o sulla forma degli atti qualora, per la natura vincolata del provvedimento, sia palese che il suo contenuto dispositivo non avrebbe potuto essere diverso da quello in concreto adottato. Parimenti, il provvedimento non è annullabile per mancata comunicazione dell'avvio del procedimento qualora l'amministrazione dimostri in giudizio che il contenuto dispositivo non avrebbe potuto essere diverso. | | | | 27 | Qual è il regime giuridico del Pubblico Impiego Privatizzato disciplinato dal D.Lgs. 165/2001 (Testo Unico Pubblico Impiego)? | I rapporti di lavoro dei dipendenti delle amministrazioni pubbliche sono disciplinati dalle disposizioni del capo I, titolo II, del libro V del codice civile e dalle leggi sui rapporti di lavoro subordinato nell'impresa, nonché dalla contrattazione collettiva nazionale (gestita dall'ARAN) e integrativa. Fanno eccezione le categorie in regime di diritto pubblico non privatizzate (Art. 3: magistrati, docenti universitari, diplomatici, prefetti, forze armate e di polizia). | | | | 28 | Quali sono i compiti principali del Responsabile del Procedimento ai sensi degli articoli 5 e 6 della Legge 241/1990? | Il Responsabile del Procedimento guida e coordina l'istruttoria: valuta le condizioni di ammissibilità, i requisiti di legittimazione e i presupposti rilevanti per l'emanazione del provvedimento; accerta d'ufficio i fatti e dispone il compimento degli atti necessari; indice le conferenze di servizi; cura le comunicazioni e le notificazioni; adotta il provvedimento finale o trasmette gli atti all'organo competente alla decisione (il quale non può discostarsi dalle risultanze istruttorie se non motivandone la ragione nel provvedimento). | | | | 29 | Quali sono le competenze della Corte Costituzionale disciplinate dall'articolo 134 della Costituzione? | La Corte Costituzionale giudica: 1. Sulle controversie relative alla legittimità costituzionale delle leggi e degli atti aventi forza di legge dello Stato e delle Regioni (in via incidentale o in via principale) ; 2. Sui conflitti di attribuzione tra i poteri dello Stato e su quelli tra lo Stato e le Regioni, e tra le Regioni ; 3. Sulle accuse promosse contro il Presidente della Repubblica per alto tradimento e attentato alla Costituzione ; 4. Sull'ammissibilità delle richieste di referendum abrogativo (ex L.Cost. 1/1953). | | | | 30 | Come opera la Segnalazione Certificata di Inizio Attività (SCIA) prevista dall'articolo 19 della Legge 241/1990? | Sostituisce ogni atto di autorizzazione, licenza o concessione non costitutiva il cui rilascio dipenda esclusivamente dall'accertamento dei requisiti di legge senza limiti contingenti o discrezionalità tecnica. L'attività può essere iniziata dalla data di presentazione della segnalazione. L'amministrazione dispone di 60 giorni (30 per edilizia) per verificare i requisiti e vietare la prosecuzione o ordinare la conformazione. Decorsi tali termini, l'intervento con divieto è ammesso solo alle severe condizioni dell'annullamento d'ufficio (Art. 21-nonies). | | | | 31 | Qual è l'ambito di applicazione del Silenzio Assenso nei rapporti tra privati e PA (Art. 20 della Legge 241/1990) e le sue eccezioni? | Nei procedimenti ad istanza di parte per il rilascio di provvedimenti amministrativi, il silenzio dell'amministrazione competente equivale a provvedimento di accoglimento della domanda se non viene comunicato il diniego o indetta conferenza di servizi entro il termine di legge. Eccezioni tassative: patrimonio culturale e paesaggistico, ambiente, tutela dal rischio idrogeologico, difesa nazionale, pubblica sicurezza, immigrazione, salute e casi previsti dal diritto europeo. | | | | 32 | Cosa caratterizza la Digitalizzazione del ciclo di vita dei contratti pubblici (Artt. 19-36 del D.Lgs. 36/2023)? | Tutte le fasi del contratto (programmazione, bando, offerta, verifica requisiti, aggiudicazione, esecuzione) devono svolgersi interamente su piattaforme telematiche di e-procurement certificate e interoperabili. Cardini del sistema: la Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici (BDNCP) dell'ANAC e il Fascicolo Virtuale dell'Operatore Economico (FVOE), che consente la verifica centralizzata e immediata del possesso dei requisiti generali e speciali. | | | --- Study this deck interactively with FSRS-6 spaced repetition, audio review, and multiple-choice mode at [Flashcards World](https://flashcards.world/flashcards/sets/8afe7542-9278-4560-a87f-9a44f958fa68/).