# Guía Completa AGE (Bloque V C1 y Bloque I C2): Gestión Financiera (LGP 47/2003), Presupuestos, Atención al Público, Archivos y Administración Electrónica > Manual oficial de Gestión Financiera y Atención al Público en la AGE: Ley 47/2003 General Presupuestaria, estructura de los PGE, modificaciones de crédito, fases del gasto (A, D, O, P), IGAE, Atención al Público (RD 208/1996 y RD 951/2005), OAMR, SIR, Archivos y 20 casos prácticos resueltos. - **Canonical URL:** https://flashcards.world/guides/es/age-gestion-financiera-presupuestos-subvenciones-atencion-publico-es/ - **Markdown URL:** https://flashcards.world/guides/es/age-gestion-financiera-presupuestos-subvenciones-atencion-publico-es.md - **Topic / Curriculum:** Auxiliar y Administrativo de la AGE: preparación por objetivos - **Language:** es # Guía de Estudio AGE: Gestión Financiera (C1) y Atención al Público, Archivos y Administración Electrónica (C2/C1) Este manual técnico integra dos áreas críticas de las pruebas selectivas de la Administración General del Estado: el **Bloque V del Cuerpo General Administrativo (C1)** sobre Gestión Financiera y Presupuestaria (Ley 47/2003 General Presupuestaria), y los temas de **Atención al Público, Registro (SIR/OAMR), Archivos y Administración Electrónica (RD 203/2021)** exigidos en Auxiliar (C2) y Administrativo (C1). Refuerza estos contenidos practicando con las tarjetas interactivas en [Tarjetas de estudio: Auxiliar y Administrativo de la AGE](/flashcards/?q=Auxiliar+y+Administrativo+de+la+AGE&back_lng=es) y explora más recursos en [Guías de estudio en español](/guides/es/pillar-guia-oposiciones-administrativo-auxiliar-estado-age-ayuntamientos/). --- ## 1. Los Presupuestos Generales del Estado (Art. 134 CE, LO 2/2012 y LGP 47/2003) ### 1.1 Principios constitucionales y de estabilidad presupuestaria - **Competencia (Art. 134 CE):** Corresponde al **Gobierno** la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado (PGE) y a las **Cortes Generales** su examen, enmienda y aprobación. - **Plazo de presentación (Art. 134.3 CE):** El Gobierno debe presentar ante el Congreso de los Diputados los PGE al menos **3 meses antes** de la expiración de los del año anterior (es decir, antes del **1 de octubre**). - **Prórroga automática (Art. 134.4 CE y Art. 38 LGP):** Si la Ley de Presupuestos no se aprobara antes del primer día del ejercicio económico correspondiente (1 de enero), se considerarán **automáticamente prorrogados** los presupuestos del ejercicio inicial anterior hasta la aprobación de los nuevos. La prórroga no afecta a los créditos para servicios o programas que deban terminar en el ejercicio cuyos presupuestos se prorrogan. - **Veto presupuestario del Gobierno (Art. 134.6 CE):** Toda proposición o enmienda que suponga **aumento de los créditos o disminución de los ingresos** presupuestarios requerirá la conformidad del Gobierno para su tramitación. - **Ley Orgánica 2/2012 (LOEPSF):** Consagra los principios de estabilidad presupuestaria, sostenibilidad financiera, plurianualidad, transparencia, eficiencia en la asignación de los recursos públicos, responsabilidad y lealtad institucional. ### 1.2 Estructura de los estados de gastos e ingresos de los PGE (Arts. 39 a 41 LGP) | Clasificación | Qué responde | Estructura y codificación en los PGE | | :--- | :--- | :--- | | **Orgánica** (Gastos e Ingresos) | **¿Quién gasta o ingresa?** | Agrupa por Secciones (2 dígitos, ej. Ministerios y órganos constitucionales) y Servicios (2 dígitos, ej. Direcciones Generales) o códigos de Organismos Autónomos (3 dígitos). | | **Por Programas** (Solo Gastos) | **¿Para qué se gasta?** | Estructura en **Áreas de gasto** (1 dígito: 1 Servicios públicos básicos, 2 Protección y promoción social, 3 Producción de bienes públicos de carácter preferente, 4 Actuaciones de carácter económico, 9 Actuaciones de carácter general), **Políticas de gasto** (2 dígitos), **Grupos de programas** (3 dígitos) y **Programas** (4 dígitos + 1 letra de carácter finalista M/L o instrumental N/P). | | **Económica** (Gastos e Ingresos) | **¿En qué se gasta o cómo se ingresa?** | Desglosa en **Capítulos** (1 dígito), **Artículos** (2 dígitos), **Conceptos** (3 dígitos) y **Subconceptos** (5 dígitos). | ### 1.3 Tabla maestra de la Clasificación Económica por Capítulos (Arts. 40 y 41 LGP) | Capítulo | Estado de Gastos (Art. 40 LGP) | Estado de Ingresos (Art. 41 LGP) | Tipo de Operación | | :--- | :--- | :--- | :--- | | **Capítulo 1** | Gastos de personal (retribuciones, cuotas sociales). | Impuestos directos y cotizaciones sociales. | Operaciones Corrientes | | **Capítulo 2** | Gastos corrientes en bienes y servicios (arrendamientos, suministros, indemnizaciones por razón del servicio). | Impuestos indirectos (IVA, Impuestos Especiales). | Operaciones Corrientes | | **Capítulo 3** | Gastos financieros (intereses de deuda pública y de depósitos). | Tasas, precios públicos y otros ingresos. | Operaciones Corrientes | | **Capítulo 4** | Transferencias corrientes (sin contraprestación directa para financiar operaciones corrientes). | Transferencias corrientes recibidas. | Operaciones Corrientes | | **Capítulo 5** | **Fondo de Contingencia** y otros imprevistos (dotado con el **2%** del total de gastos para operaciones no financieras). | Ingresos patrimoniales (dividendos, intereses, rentas de inmuebles). | Operaciones Corrientes / Fondo | | **Capítulo 6** | Inversiones reales (infraestructuras, edificios, equipamiento informático inventariable). | Enajenación de inversiones reales (venta de solares o inmuebles). | Operaciones de Capital | | **Capítulo 7** | Transferencias de capital (para financiar inversiones de los destinatarios). | Transferencias de capital recibidas (fondos europeos de cohesión/FEDER). | Operaciones de Capital | | **Capítulo 8** | Activos financieros (concesión de préstamos, adquisición de acciones). | Activos financieros (reembolso de préstamos concedidos). | Operaciones Financieras | | **Capítulo 9** | Pasivos financieros (amortización de deuda pública). | Pasivos financieros (emisión de deuda pública). | Operaciones Financieras | --- ## 2. Nivel de Vinculación (Arts. 43-44), Modificaciones de Crédito y Gastos Plurianuales ### 2.1 Especificidad y nivel de vinculación jurídica de los créditos (Arts. 43 y 44 LGP) En el Presupuesto del Estado, los créditos se especifican como regla general a nivel de **Concepto** (3 dígitos), salvo las siguientes excepciones imperativas del **Art. 43.2 LGP** que constituyen foco recurrente de examen: 1. **A nivel de Artículo (2 dígitos):** Los **Gastos de personal (Capítulo 1)** —excepto los que se refieren a incentivos al rendimiento, que vinculan a nivel de concepto— y los **Gastos corrientes en bienes y servicios (Capítulo 2)**, así como las **Inversiones reales (Capítulo 6)**. 2. **A nivel de Subconcepto o elemento inferior (5 dígitos):** Los gastos reservados, los créditos destinados a **atenciones protocolarias y representativas**, y los arrendamientos de edificios y otras construcciones, además de las subvenciones nominativas. ### 2.2 Gastos plurianuales (Art. 47 LGP) Pueden adquirirse compromisos de gastos que hayan de extenderse a ejercicios posteriores a aquel en que se autoricen, siempre que su ejecución se inicie en el propio ejercicio y que el número de ejercicios futuros **no sea superior a cuatro**. El gasto que se impute a cada uno de los ejercicios posteriores no podrá exceder de la cantidad que resulte de aplicar al crédito inicial correspondiente los siguientes porcentajes: - **70%** en el primer ejercicio posterior inmediato. - **60%** en el segundo ejercicio posterior. - **50%** en el tercer y en el cuarto ejercicio posterior. ### 2.3 Tabla comparativa de Modificaciones Presupuestarias (Arts. 51 a 60 LGP) | Modificación | Definición y requisitos esenciales | Restricciones clave (Art. 52 LGP) y Competencia (Arts. 61-63) | | :--- | :--- | :--- | | **Transferencias de crédito** (Art. 52) | Traspasos entre créditos de distinto nivel de vinculación. | **No pueden** realizarse desde operaciones financieras al resto, ni desde operaciones de capital a corrientes, ni minorar créditos extraordinarios/suplementos o créditos ampliables ya ampliados. | | **Generaciones de crédito** (Art. 53) | Incrementos derivados de determinados ingresos no previstos o superiores a los contemplados en el presupuesto inicial (aportaciones, ventas de bienes, reembolso de préstamos). | Deben efectuarse en el mismo ejercicio en que se haya producido el ingreso (o en el siguiente si se ingresó en el último trimestre del año anterior). | | **Créditos ampliables** (Art. 54) | Créditos cuya cuantía puede incrementarse en función de la efectividad de la recaudación o del reconocimiento de obligaciones específicas (ej. pensiones de clases pasivas, deuda pública). | Se financian con baja en el **Fondo de Contingencia** (en el Estado) o con mayores ingresos/baja en otros créditos (en Organismos Autónomos). | | **Créditos extraordinarios y Suplementos** (Arts. 55-56) | Para gastos que no puedan demorarse al ejercicio siguiente cuando **no exista crédito** (extraordinario) o sea **insuficiente y no ampliable** (suplemento). | Si no requieren Proyecto de Ley, en el Presupuesto del Estado los autoriza el **Consejo de Ministros** financiándolos con el Fondo de Contingencia (Cap. 5) o baja en otros créditos no financieros. | | **Incorporaciones de crédito** (Art. 58) | Traslado al ejercicio corriente de remanentes de crédito del ejercicio anterior (norma con rango de ley, generaciones de crédito del último trimestre, etc.). | En el Estado se financian mediante baja en el Fondo de Contingencia o en otros créditos de operaciones no financieras. Compete al **Ministro de Hacienda** (Art. 62). | --- ## 3. Procedimiento de Ejecución del Gasto, Pagos Especiales, Retribuciones e IGAE ### 3.1 Fases de gestión del presupuesto de gastos (Arts. 73 a 75 LGP) y Documentos Contables | Fase del Procedimiento | Documento Contable | Significado jurídico y contable (Art. 73 LGP) | | :--- | :--- | :--- | | **0. Retención de crédito** | **RC** | Certificación de existencia de saldo disponible e inmovilización preventiva para una tramitación (ej. inicio de expediente de contratación). | | **1. Aprobación del gasto** | **A** | Acto interno por el que se autoriza la realización de un gasto determinado por una cuantía cierta o aproximada, reservando crédito sin generar aún relación con terceros. | | **2. Compromiso de gasto (Disposición)** | **D** | Acto con **relevancia jurídica para con terceros** que vincula a la Hacienda Pública a la realización del gasto por cuantía determinada (ej. adjudicación de contrato o concesión de subvención). | | **3. Reconocimiento de la obligación** | **O** | Acto mediante el que se declara la existencia de un crédito exigible contra la Hacienda Pública tras acreditarse documentalmente la realización de la prestación (regla del **"servicio hecho"**) o el derecho del acreedor. | | **4. Ordenación del pago y Pago material** | **P** | Expedición de la orden de pago por el **Director General del Tesoro y Política Financiera** (Ordenador General de Pagos del Estado, Art. 75) a petición del órgano gestor (propuesta **K**) y salida material de fondos. | *Nota sobre acumulación de fases:* En un mismo acto administrativo pueden acumularse varias fases, originando documentos mixtos: **AD** (aprobación y compromiso simultáneos, ej. subvenciones o contratos menores), **ADO** (aprobación, compromiso y reconocimiento de obligación simultáneos, ej. reposición de anticipos de caja fija) o **OK** (reconocimiento de obligación y propuesta de pago). ### 3.2 Pagos a Justificar (Art. 79 LGP) vs. Anticipos de Caja Fija (Art. 78 LGP) | Característica | Pagos a Justificar (Art. 79 LGP y RD 640/1987) | Anticipos de Caja Fija (Art. 78 LGP y RD 725/1989) | | :--- | :--- | :--- | | **Naturaleza jurídica** | Libramientos **presupuestarios** excepcionales cuando no pueda aportarse la documentación justificativa antes de formular el compromiso/reconocimiento. | Provisiones de fondos de carácter **extrapresupuestario y permanente** a las pagadurías y cajas para atenciones periódicas o repetitivas. | | **Ámbito material** | Gastos en el extranjero, emergencias o servicios en localidades donde no exista dependencia del departamento. | Exclusivamente gastos periódicos o repetitivos del **Capítulo 2** (gastos corrientes en bienes y servicios). | | **Límite cuantitativo** | El importe de cada libramiento según la necesidad autorizada; no cabe librar nuevos para los mismos conceptos si existen fondos pendientes de justificar fuera de plazo. | El importe global de los anticipos de caja fija no puede exceder del **7%** del total de los créditos del **Capítulo 2** del presupuesto de gastos del Ministerio u Organismo. Pagos individuales en metálico inferiores a **600 €**; prohibido abonar un único gasto superior a **5.000 €** con cargo al anticipo. | | **Plazo de justificación / rendición** | **3 meses** desde la percepción de los fondos (ampliable a **6 meses** para pagos en el extranjero o expropiaciones). | Rendición de cuentas por los cajeros pagadores al menos en los meses de **abril, julio, octubre y diciembre** (o cuando sea necesario reponer fondos mediante documento **ADO**). | ### 3.3 Gestión de nóminas, Indemnizaciones por razón del servicio (RD 462/2002) y Control de la IGAE - **Devengo de retribuciones en la nómina de funcionarios:** - *Sueldo, trienios, complemento de destino y específico:* Se devengan por mensualidades completas con referencia a la situación y derechos del funcionario el **día 1 hábil del mes** a que correspondan, salvo en los casos de ingreso o reingreso, cambio de puesto con variación de retribuciones, licencia sin derecho a retribución o cese en el servicio activo, en que se liquidan **por días**. - *Pagas extraordinarias (junio y diciembre):* Se devengan el **primer día hábil de los meses de junio y diciembre** con referencia a la situación y derechos del funcionario en dichas fechas (computándose los 6 meses anteriores: del 1 de diciembre al 31 de mayo para la de junio, y del 1 de junio al 30 de noviembre para la de diciembre). - **Indemnizaciones por razón del servicio (RD 462/2002):** Las comisiones de servicio con derecho a indemnización (dietas de alojamiento y manutención, y gastos de viaje) no durarán más de **1 mes** en territorio nacional ni de **3 meses** en el extranjero. Se clasifican en **3 Grupos**: Grupo 1 (Altos cargos y Generales), **Grupo 2** (Subgrupos A1, A2 y Grupo B) y **Grupo 3** (Subgrupos **C1 y C2**, y Agrupaciones Profesionales). - **Control interno de la IGAE (Título VI LGP, Arts. 140 a 175):** La Intervención General de la Administración del Estado ejerce tres modalidades de control: 1. **Función interventora (Arts. 148-156):** Control previo de legalidad antes de que se dicten los actos (fiscalización previa, intervención del reconocimiento de las obligaciones, de la comprobación material de la inversión y del pago). Puede aplicarse **fiscalización previa de requisitos básicos** (Art. 152). No están sujetos a fiscalización previa los **contratos menores**, los gastos de carácter periódico y de tracto sucesivo una vez intervenido el gasto inicial, ni los gastos menores de **5.000 €** que se hagan efectivos a través del sistema de **anticipos de caja fija** (Art. 151). Si el Interventor formula **reparo** suspensivo y el órgano gestor discrepa, la resolución definitiva del expediente de discrepancia corresponde a la **IGAE** o al **Consejo de Ministros** (Art. 155). 2. **Control financiero permanente (Arts. 157-161):** Verificación continua posterior y concomitante. 3. **Auditoría pública (Arts. 162-175):** Auditoría de regularidad contable, de cumplimiento y operativa. --- ## 4. Atención al Público, Quejas y Sugerencias, OAMR/SIR, Archivos y Administración Electrónica ### 4.1 Información administrativa y Quejas/Sugerencias (RD 208/1996 y RD 951/2005) - **Información general vs. particular (RD 208/1996):** - *Información general (Art. 2):* Relativa a la identificación, fines, competencia, estructura, funcionamiento y localización de organismos y unidades, requisitos jurídicos o técnicos y tramitación de procedimientos. Se facilita obligatoriamente a los ciudadanos **sin exigir la acreditación de legitimación alguna**. - *Información particular (Art. 3):* Concerniente al estado o contenido de los procedimientos en tramitación y a la identificación de las autoridades y personal bajo cuya responsabilidad se tramiten. Solo puede ser facilitada a las personas que tengan la condición de **interesados** en cada procedimiento o a sus representantes legales. - **Programa de Quejas y Sugerencias (RD 951/2005, Arts. 14 a 19):** - La unidad responsable de gestión de quejas y sugerencias debe ofrecer contestación al ciudadano en el plazo de **20 días hábiles** (previo informe de la unidad afectada en **15 días**). - Si transcurre el plazo de 20 días hábiles sin respuesta, el ciudadano puede dirigirse a la **Inspección General de Servicios** del departamento correspondiente. - **Importante (Art. 15.4 RD 951/2005):** Las quejas formuladas conforme a este Real Decreto **no tendrán, en ningún caso, la calificación de recurso administrativo** ni su presentación interrumpirá los plazos establecidos en la normativa vigente. ### 4.2 Oficinas de Asistencia en Materia de Registros (OAMR), SIR, DIR3, Cl@ve, Apud Acta y DEHú (RD 203/2021) - **Funciones de las OAMR (Art. 16 LPACAP y RD 203/2021):** Digitalización de documentos presentados presencialmente por personas físicas no obligadas a relacionarse electrónicamente (generando copia electrónica auténtica conforme a la NTI de Digitalización y devolviendo los originales al ciudadano, salvo que la norma exija su custodia), expedición de recibo acreditativo con fecha y hora de presentación, otorgamiento de apoderamientos **apud acta** por comparecencia personal o electrónica en el **REA** (Registro Electrónico de Apoderamientos, con validez máxima de **5 años**), asistencia en el uso de medios electrónicos por **funcionarios habilitados** (inscritos en el Registro de Funcionarios Habilitados) y notificación por comparecencia espontánea del interesado. - **Interconexión e interoperabilidad:** El **SIR** (Sistema de Interconexión de Registros) permite el intercambio telemático de asientos registrales entre Administraciones apoyándose en el **DIR3** (Directorio Común de Unidades Orgánicas y Oficinas). Las notificaciones electrónicas se ponen a disposición en la **DEHú** (Dirección Electrónica Habilitada única) y en la Carpeta Ciudadana del Punto de Acceso General (**PAGe**); transcurridos **10 días naturales** desde la puesta a disposición sin que se acceda a su contenido, la notificación se entiende **rechazada** (Art. 43.2 LPACAP). ### 4.3 El Sistema Español de Archivos y el Ciclo Vital de los Documentos (RD 1708/2011) | Tipo de Archivo (RD 1708/2011) | Plazo general de permanencia | Función archivística principal y transferencias | | :--- | :--- | :--- | | **1. Archivo de Oficina o de Gestión** (Art. 9) | Mientras dura la tramitación y hasta **5 años** desde la finalización del procedimiento. | Custodia de expedientes en tramitación o de uso muy frecuente por la unidad productora; eliminación de copias y borradores sin valor administrativo. | | **2. Archivo Central** (Art. 10) | Desde que recibe del Archivo de Oficina hasta cumplir **15 años** (permanencia máxima general de **10 años** en el Central) o hasta que prescriban las acciones. | Existe en cada Ministerio u Organismo Público; coordina los archivos de oficina, aplica los calendarios de conservación aprobados por la **CSCDA** (Comisión Superior Calificadora de Documentos Administrativos) y transfiere al Archivo Intermedio. | | **3. Archivo Intermedio** (Art. 11) | Documentos con antigüedad entre **15 y 30 años** (permanencia hasta que cumplan **30 años** de antigüedad total, o hasta **50 años** como máximo si aún tienen valor administrativo ocasional). | El **Archivo General de la Administración (AGA)**, con sede en Alcalá de Henares, actúa como archivo intermedio de la AGE; realiza el expurgo final y transfiere los documentos de valor histórico permanente. | | **4. Archivo Histórico** (Art. 12) | Documentos con más de **30-50 años** y conservación **permanente**. | Archivo Histórico Nacional (AHN), Archivo General de Simancas, Archivo General de Indias, etc. Custodia, investigación e integración en el Patrimonio Documental Español. | --- ## 5. Bloques de Autoevaluación Rápida (Active Recall)
1. ¿A qué nivel vinculan jurídicamente los créditos de los Capítulos 1, 2 y 6 en el Presupuesto del Estado (Art. 43.2 LGP)? En el Presupuesto del Estado, mientras la regla general es el nivel de **Concepto** (3 dígitos), vinculan a nivel de **Artículo** (2 dígitos) los créditos de **Gastos de personal (Cap. 1)** —salvo incentivos al rendimiento, que vinculan a concepto—, **Gastos corrientes en bienes y servicios (Cap. 2)** e **Inversiones reales (Cap. 6)**. En cambio, atenciones protocolarias, arrendamientos de inmuebles y gastos reservados vinculan a nivel de **Subconcepto** (5 dígitos).
2. ¿Qué límites porcentuales y temporales rigen para los gastos plurianuales del Art. 47 de la LGP? Máximo de **4 ejercicios futuros** posteriores a aquel en que se autoricen, con los límites de imputación sobre el crédito inicial del **70%** en el 1.er ejercicio siguiente, **60%** en el 2.º ejercicio, **50%** en el 3.er ejercicio y **50%** en el 4.º ejercicio.
3. ¿En qué se diferencian un Anticipo de Caja Fija (Art. 78) y un Pago a Justificar (Art. 79)? El **Anticipo de Caja Fija** es una provisión **extrapresupuestaria** permanente para gastos periódicos o repetitivos del **Capítulo 2** (límite global del **7%** del Cap. 2 del Ministerio; ningún pago individual superior a **5.000 €**; exento de fiscalización previa cuando sea menor de 5.000 €). El **Pago a Justificar** es un libramiento **presupuestario** excepcional cuando no se dispone de los justificantes antes de dictar el acto (o para servicios en el extranjero), cuyo perceptor debe rendir cuenta justificativa en **3 meses** (6 meses en el extranjero o expropiaciones).
4. ¿Cuál es la secuencia de archivos en la AGE y qué antigüedad acumulada marca el paso a cada uno (RD 1708/2011)? 1) **Archivo de Oficina** (hasta **5 años** desde el fin del procedimiento) → 2) **Archivo Central** del Ministerio (hasta cumplir **15 años** de antigüedad) → 3) **Archivo Intermedio / AGA** (entre **15 y 30 años**, máximo 50) → 4) **Archivo Histórico** (conservación permanente a partir de 30-50 años).
5. ¿Qué órganos son competentes para autorizar las distintas modificaciones presupuestarias en el Presupuesto del Estado (Arts. 61 a 63 LGP)? - **Consejo de Ministros (Art. 61):** Créditos extraordinarios y suplementos de crédito cuando no requieran Ley (con cargo al Fondo de Contingencia o baja en otros créditos no financieros), así como las transferencias entre distintas secciones presupuestarias como consecuencia de reorganizaciones administrativas. - **Ministro de Hacienda (Art. 62):** Transferencias no reservadas al Consejo de Ministros ni atribuidas a los titulares de los Ministerios, **incorporaciones de crédito** (Art. 58), **ampliaciones de crédito** (Art. 54) y determinadas generaciones de crédito (apartados b, c y e del Art. 53.2). - **Titulares de los Ministerios (Art. 63):** Transferencias entre créditos de un mismo programa o entre programas de un mismo servicio (incluso con creación de conceptos nuevos), siempre que no afecten a gastos de personal ni a suplementos/extraordinarios, y generaciones de crédito de los apartados a), d) y f) del Art. 53.2.
6. ¿Cómo funciona la resolución de discrepancias ante un reparo suspensivo de la Intervención (Art. 155 LGP)? Cuando la Intervención Delegada formula un **reparo suspensivo** y el órgano gestor no lo acepta, plantea discrepancia motivada por escrito en el plazo de **15 días** ante la **Intervención General de la Administración del Estado (IGAE)**, que resuelve en **15 días**. Si el reparo procede de la propia IGAE o si el Ministro discrepante no acepta el criterio de la IGAE, corresponde resolver definitivamente al **Consejo de Ministros**.
7. ¿Qué canales e instrumentos integran la Administración Electrónica de la AGE conforme al RD 203/2021? - **PAGe (Punto de Acceso General electrónico):** Portal de entrada general para la ciudadanía que aloja la **Carpeta Ciudadana**. - **DEHú (Dirección Electrónica Habilitada única):** Sistema centralizado para la comparecencia y recepción de notificaciones electrónicas (rechazo automático a los **10 días naturales** sin acceso en notificaciones obligatorias o elegidas). - **REA (Registro Electrónico de Apoderamientos):** Inscripción de poderes generales o *apud acta* con validez máxima de **5 años**. - **SIR y DIR3:** Plataforma de interconexión registral e inventario codificado de unidades orgánicas y oficinas de registro.
### 5.1 Cuadro Sinóptico de Competencias y Plazos Clave para el Examen | Materia / Norma | Plazo o Porcentaje Clave | Órgano / Regla de Oro para el Test INAP | | :--- | :--- | :--- | | **Presentación PGE (Art. 134 CE)** | Al menos **3 meses antes** del 31/12 (antes del **1 de octubre**). | Elabora el Gobierno; examinan, enmiendan y aprueban las Cortes Generales. | | **Fondo de Contingencia (Art. 50 LGP)** | **2%** del total de gastos para operaciones no financieras. | Capítulo 5 del estado de gastos; autoriza su aplicación el **Consejo de Ministros** a propuesta del Ministro de Hacienda. | | **Gastos Plurianuales (Art. 47 LGP)** | Máximo **4 ejercicios futuros**: **70%**, **60%**, **50%** y **50%**. | Calculados sobre el crédito inicial del nivel de vinculación jurídica correspondiente. | | **Anticipos de Caja Fija (Art. 78 LGP)** | Límite global **7%** del Cap. 2; pago individual máximo **5.000 €** (metálico < **600 €**). | Carácter **extrapresupuestario**; reposición mediante documento contable **ADO**; exentos de fiscalización previa si < 5.000 €. | | **Pagos a Justificar (Art. 79 LGP)** | Justificación en **3 meses** (o **6 meses** en extranjero / expropiaciones). | Carácter **presupuestario**; prohibido expedir nuevos para los mismos conceptos si hay pendientes de justificar fuera de plazo. | | **Prescripción Hacienda Pública (Art. 15 y 25 LGP)** | **4 años** (tanto derechos como obligaciones de la Hacienda Pública). | Salvo leyes especiales, el derecho al reconocimiento o liquidación y al cobro/pago prescribe a los 4 años. | | **Quejas y Sugerencias (RD 951/2005)** | Respuesta en **20 días hábiles** (informe interno en **15 días**). | **Nunca** tienen carácter de recurso administrativo ni interrumpen los plazos de impugnación. | | **Ciclo de Archivos (RD 1708/2011)** | Oficina (**5 años**) → Central (**15 años**) → Intermedio/AGA (**30-50 años**) → Histórico. | El calendario de conservación y expurgo requiere dictamen preceptivo de la **CSCDA**. | ### 5.2 Reglas Prácticas para el Supuesto Práctico de Gestión Financiera (C1) 1. **Comprobar siempre la vinculación jurídica antes de proponer una transferencia:** En el Presupuesto del Estado, si el gasto adicional está dentro del mismo **Artículo** de los Capítulos 1 (salvo incentivos), 2 (salvo alquileres y protocolo) o 6, existe bolsa de vinculación y **no hace falta modificación presupuestaria**. 2. **Distinguir entre Organismos Autónomos y Estado en nivel de vinculación:** En los **Organismos Autónomos** (Art. 44 LGP), los créditos de los Capítulos 1 (salvo incentivos al rendimiento, que vinculan a concepto), 2 y 6 vinculan a nivel de **Capítulo** (1 dígito), salvo gastos reservados, atenciones protocolarias y arrendamientos de inmuebles (subconcepto). 3. **Diferenciar fases contables individuales y mixtas:** Un contrato ordinario tramita **RC → A → D → OK → P**; un contrato menor o una subvención nominativa tramita directamente **AD → OK → P**; la reposición de un anticipo de caja fija tramita **ADO → K → P**. 4. **Verificar el plazo de justificación y exención de fiscalización:** Los pagos a justificar se rinden en **3 meses** (6 en el exterior/expropiaciones), mientras que los gastos menores de **5.000 €** por anticipo de caja fija y los contratos menores están **exentos de fiscalización previa** (Art. 151 LGP). 5. **Controlar el régimen de notificaciones y registro:** En las notificaciones electrónicas obligatorias (personas jurídicas, empleados públicos, etc.), el transcurso de **10 días naturales** desde la puesta a disposición en DEHú/Carpeta Ciudadana sin acceso produce el rechazo automático y se tiene por efectuado el trámite (Art. 43.2 LPACAP). --- ## 6. Simulacro Oficial INAP (C1 y C2): 20 Preguntas y Supuestos Prácticos Comentados **1. Un Ministerio dispone en su servicio 02 de una dotación inicial en el concepto 220 ("Material de oficina") de 100.000 € (desglosado en 220.00 "Ordinario no inventariable": 60.000 €; y 220.02 "Material informático no inventariable": 40.000 €) y en el concepto 221 ("Suministros") de 200.000 €. Si necesita gastar 90.000 € en el subconcepto 220.02, ¿necesita tramitar una transferencia de crédito?** - A) Sí, porque supera los 40.000 € del subconcepto 220.02. - B) Sí, porque supera los 100.000 € si se suma a otros gastos del concepto 220. - C) No, porque en el Capítulo 2 del Presupuesto del Estado el nivel de vinculación jurídica es el Artículo (artículo 22: Material, suministros y otros, que suma 300.000 €), salvo arrendamientos de inmuebles y atenciones protocolarias. - D) Sí, y debe autorizarla el Consejo de Ministros. > **Respuesta correcta: C.** *Razonamiento:* Según el Art. 43.2 LGP, en el Presupuesto del Estado los créditos del Capítulo 2 vinculan a nivel de **Artículo** (2 dígitos), con la única excepción de los arrendamientos de edificios y las atenciones protocolarias y representativas (que vinculan a subconcepto). Por tanto, existe bolsa de vinculación en todo el artículo 22. **2. Un Departamento Ministerial desea celebrar en 2026 un contrato de servicios de mantenimiento plurianual que se extenderá a los ejercicios 2027, 2028, 2029 y 2030. Si el crédito inicial en el nivel de vinculación en 2026 es de 1.000.000 €, ¿cuál es el importe máximo conjunto que podrá comprometerse para el ejercicio 2028 (segundo ejercicio posterior) conforme al Art. 47.2 LGP?** - A) 700.000 €. - B) 600.000 €. - C) 500.000 €. - D) 1.000.000 €. > **Respuesta correcta: B.** *Razonamiento:* El Art. 47.2 LGP fija los límites porcentuales para los cuatro ejercicios futuros: 70% en el primer ejercicio posterior (2027: 700.000 €), **60% en el segundo ejercicio posterior (2028: 600.000 €)**, y 50% en el tercero (2029: 500.000 €) y cuarto (2030: 500.000 €). **3. Conforme al Art. 50 de la Ley 47/2003 General Presupuestaria, ¿con qué importe se dota el Fondo de Contingencia de ejecución presupuestaria (Capítulo 5 del estado de gastos)?** - A) Con el 1% del Producto Interior Bruto. - B) Con el 2% del total de gastos para operaciones no financieras, destinados a atender necesidades de carácter no discrecional y no previstas en el presupuesto inicialmente aprobado. - C) Con el 5% de los créditos del Capítulo 1 de cada Ministerio. - D) Con el superávit del ejercicio anterior. > **Respuesta correcta: B.** *Razonamiento:* El Art. 50.1 LGP establece que el presupuesto del Estado incluirá una sección bajo la rúbrica "Fondo de Contingencia de ejecución presupuestaria", por importe del **2% del total de gastos para operaciones no financieras** (Capítulos 1 a 7). **4. Según el Art. 52 de la LGP, ¿cuál de las siguientes transferencias de crédito está permitida?** - A) Desde créditos para operaciones financieras (Capítulos 8 y 9) hacia créditos para operaciones corrientes (Capítulos 1 a 4). - B) Desde créditos para operaciones de capital (Capítulos 6 y 7) hacia créditos para operaciones corrientes (Capítulos 1 a 4), sin que medie ley. - C) Desde créditos para operaciones corrientes (Capítulos 1 a 4) hacia créditos para operaciones de capital (Capítulos 6 y 7). - D) Minorar créditos extraordinarios o créditos que hayan sido suplementados en el ejercicio. > **Respuesta correcta: C.** *Razonamiento:* El Art. 52.1 LGP prohíbe transferir desde operaciones financieras al resto, y desde operaciones de capital a operaciones corrientes; por el contrario, sí es lícito transferir desde operaciones corrientes hacia operaciones de capital. **5. ¿Qué órgano es competente para autorizar la incorporación de remanentes de crédito (Art. 58 LGP) en el Presupuesto del Estado conforme al Art. 62 de la LGP?** - A) El titular del Ministerio afectado. - B) La persona titular del Ministerio de Hacienda. - C) El Consejo de Ministros. - D) El Presidente del Gobierno. > **Respuesta correcta: B.** *Razonamiento:* El Art. 62.1.c) LGP atribuye al Ministro de Hacienda la competencia para autorizar las incorporaciones de crédito previstas en el artículo 58, así como las generaciones de los apartados b), c) y e) del Art. 53.2 y las ampliaciones de crédito del Art. 54. **6. En el procedimiento de ejecución del gasto público (Art. 73 LGP), ¿en qué fase nace el vínculo con relevancia jurídica frente a terceros y qué documento contable se expide?** - A) En la aprobación del gasto (documento A). - B) En el compromiso de gasto o disposición (documento D). - C) En la retención de crédito (documento RC). - D) En la ordenación del pago (documento P). > **Respuesta correcta: B.** *Razonamiento:* El Art. 73.3 LGP define el compromiso de gasto (fase D) como el acto con relevancia jurídica para con terceros, vinculando a la Hacienda Pública estatal o a la Seguridad Social a la realización del gasto a que se refiera en la cuantía y condiciones establecidas. **7. ¿Qué documento contable se tramita cuando un cajero pagador rinde la cuenta justificativa para reponer fondos del sistema de Anticipos de Caja Fija y se imputan los gastos realizados al presupuesto?** - A) Un documento RC. - B) Un documento A. - C) Un documento ADO (aprobación, compromiso y reconocimiento de la obligación acumulados). - D) Un documento D negativo. > **Respuesta correcta: C.** *Razonamiento:* La concesión inicial del anticipo de caja fija es extrapresupuestaria; cuando el cajero pagador rinde cuenta de los pagos ya efectuados y justificados para reponer su saldo e imputarlos a las aplicaciones del Capítulo 2, se expide documento contable **ADO**. **8. Según el RD 725/1989 y la LGP, ¿cuál es el límite cuantitativo global del Anticipo de Caja Fija en un Ministerio y qué importe individual NO puede superar un gasto abonado por este sistema?** - A) 10% del Capítulo 2; ningún gasto individual superior a 15.000 €. - B) 7% del total de los créditos del Capítulo 2 del presupuesto de gastos del Ministerio; no podrán realizarse con cargo al anticipo pagos individualizados superiores a 5.000 € (salvo gastos de teléfono, energía eléctrica, combustibles o indemnizaciones por razón del servicio). - C) 5% del Capítulo 1; ningún gasto superior a 3.000 €. - D) 2% del presupuesto total; ningún gasto superior a 600 €. > **Respuesta correcta: B.** *Razonamiento:* El Art. 78.1 LGP y el RD 725/1989 fijan el límite global del 7% del Capítulo 2 y prohíben pagos individualizados superiores a 5.000 € (mientras que los pagos en metálico están limitados a menos de 600 €). **9. Un funcionario perceptor de un libramiento de Pagos a Justificar (Art. 79 LGP) para una actuación en territorio nacional recibe los fondos el 10 de abril. ¿De qué plazo máximo dispone para rendir la cuenta justificativa?** - A) 1 mes. - B) 3 meses (ampliable a 6 meses solo para pagos en el extranjero o expropiaciones). - C) 6 meses en todo caso. - D) Hasta el 31 de diciembre del ejercicio. > **Respuesta correcta: B.** *Razonamiento:* El Art. 79.4 LGP obliga a los perceptores de órdenes de pago a justificar a rendir cuenta justificativa dentro del plazo de **3 meses**, excepto los correspondientes a pagos en el extranjero y a expropiaciones, que podrán ser rendidos en el plazo de **6 meses**. **10. Un funcionario de carrera toma posesión de un nuevo puesto obtenido por concurso el día 15 de octubre, pasando de un nivel 18 a un nivel 22 en otro Ministerio. ¿Cómo se devengan y liquidan sus retribuciones del mes de octubre?** - A) Cobra todo el mes de octubre con referencia a su situación el día 1 de octubre en el Ministerio de origen. - B) Al tratarse de un cambio de puesto con variación de retribuciones, se realiza una liquidación por días tanto en el puesto de cese como en el nuevo puesto de toma de posesión. - C) Pierde los primeros 15 días de complemento de destino. - D) Cobra todo el mes en el Ministerio de destino con nivel 22 desde el día 1. > **Respuesta correcta: B.** *Razonamiento:* Aunque la regla general es el devengo el día 1 hábil del mes, en los supuestos de cambio de puesto de trabajo que conlleve variación de retribuciones o cambio de habilitación pagadora dentro del mes se practica liquidación **por días** en ambos destinos. **11. Conforme al RD 462/2002 sobre indemnizaciones por razón del servicio, ¿en qué Grupo a efectos de dietas se encuadran los funcionarios del Cuerpo General Administrativo (C1) y del Cuerpo General Auxiliar (C2)?** - A) C1 en el Grupo 2 y C2 en el Grupo 3. - B) Ambos (Subgrupos C1 y C2) se encuadran en el Grupo 3 del Anexo I. - C) Ambos se encuadran en el Grupo 2. - D) C1 en el Grupo 1 y C2 en el Grupo 2. > **Respuesta correcta: B.** *Razonamiento:* El Anexo I del RD 462/2002 clasifica al personal en tres grupos: Grupo 1 (Altos cargos), Grupo 2 (Subgrupos A1, A2 y Grupo B) y **Grupo 3 (Subgrupos C1, C2 y Agrupaciones Profesionales)**. **12. Según el Art. 151 de la LGP, ¿cuál de los siguientes gastos NO está sometido a la fiscalización previa de la Intervención (IGAE)?** - A) La aprobación del pliego y del gasto de un contrato abierto de suministros de 120.000 €. - B) Los contratos menores, los gastos de carácter periódico y demás de tracto sucesivo una vez intervenido el gasto correspondiente al período inicial, y los gastos menores de 5.000 € que se hagan efectivos a través del sistema de anticipos de caja fija. - C) Una convocatoria de subvenciones en régimen de concurrencia competitiva por importe de 500.000 €. - D) El reconocimiento de la obligación de una certificación de obra de 200.000 €. > **Respuesta correcta: B.** *Razonamiento:* El Art. 151 LGP enumera expresamente las exenciones de fiscalización previa (fase A/D): contratos menores, subvenciones con asignación nominativa, gastos periódicos y de tracto sucesivo tras el gasto inicial, y gastos menores de 5.000 € abonados por anticipo de caja fija. **13. Un ciudadano acude a una oficina de información de un Ministerio solicitando conocer qué documentos debe presentar con carácter general para pedir una beca y en qué plazo, pero se niega a acreditar que cumple los requisitos de la beca. Conforme al RD 208/1996, ¿cómo debe actuar el funcionario?** - A) Denegar la información hasta que acredite su condición de interesado legítimo. - B) Facilitar la información de inmediato, pues se trata de información administrativa general (Art. 2 RD 208/1996), que se proporciona a los ciudadanos sin exigir la acreditación de legitimación alguna. - C) Exigirle que presente una solicitud formal por registro electrónico y esperar 3 meses. - D) Remitirle al Consejo de Transparencia y Buen Gobierno. > **Respuesta correcta: B.** *Razonamiento:* El Art. 2 del RD 208/1996 define la información general (requisitos, trámites, fines y localización de unidades) y dispone que se facilitará obligatoriamente a los ciudadanos sin exigir la acreditación de legitimación alguna (a diferencia de la información particular del Art. 3, reservada a los interesados). **14. Una ciudadana presenta una queja por la demora en la atención en una oficina pública al amparo del RD 951/2005. ¿En qué plazo debe contestarle la unidad responsable y qué efectos tiene dicha queja sobre los plazos de un recurso de alzada que pudiera corresponderle?** - A) 10 días hábiles; suspende el plazo del recurso de alzada. - B) 20 días hábiles; las quejas no tienen en ningún caso la calificación de recurso administrativo ni su presentación interrumpe los plazos establecidos en la normativa vigente. - C) 1 mes; equivale a un recurso potestativo de reposición. - D) 3 meses; produce silencio positivo si no se contesta. > **Respuesta correcta: B.** *Razonamiento:* Según los Arts. 15.4 y 16.1 del RD 951/2005, la unidad responsable debe contestar en **20 días hábiles** (udiendo el ciudadano acudir a la Inspección General de Servicios en caso de incumplimiento), y las quejas nunca tienen naturaleza de recurso administrativo ni interrumpen plazos. **15. En una Oficina de Asistencia en Materia de Registros (OAMR), una persona física no obligada a relacionarse electrónicamente presenta una solicitud en papel acompañada de un certificado original. Según el Art. 16.5 de la Ley 39/2015 y el RD 203/2021, ¿qué debe hacer el funcionario de la OAMR?** - A) Rechazar el documento en papel e indicarle que obtenga certificado digital. - B) Compulsar una fotocopia con sello de tinta y archivar el papel en una carpeta física para enviarlo por correo postal. - C) Digitalizar los documentos para su incorporación al expediente electrónico (generando copia electrónica auténtica conforme a las NTI) y devolver los originales al interesado, salvo los supuestos excepcionales en que la norma determine la custodia por la Administración. - D) Quedarse con todos los originales durante 5 años. > **Respuesta correcta: C.** *Razonamiento:* El Art. 16.5 LPACAP impone la digitalización inmediata en la OAMR para incorporar copia electrónica auténtica al expediente administrativo electrónico y la devolución de los originales al ciudadano. **16. Conforme al Art. 6.6 de la Ley 39/2015, ¿cuál es el plazo máximo de validez de los poderes inscritos en el Registro Electrónico de Apoderamientos (REA)?** - A) 2 años improrrogables. - B) 4 años desde la fecha de otorgamiento. - C) Máximo de 5 años a contar desde la fecha de inscripción, pudiendo el poderdante revocar o prorrogar el poder antes de su expiración (prórrogas con validez máxima de 5 años desde su inscripción). - D) Indefinido hasta el fallecimiento del poderdante. > **Respuesta correcta: C.** *Razonamiento:* El Art. 6.6 LPACAP establece que los poderes inscritos en el registro tendrán una validez determinada máxima de **5 años** a contar desde la fecha de inscripción, siendo prorrogables por plazos de hasta 5 años. **17. Una sociedad mercantil (obligada a relacionarse electrónicamente según el Art. 14.2 LPACAP) tiene a su disposición una notificación administrativa en la Dirección Electrónica Habilitada única (DEHú) el día 1 de junio a las 10:00 horas. Si no accede a su contenido, ¿cuándo se entiende rechazada la notificación (Art. 43.2 LPACAP)?** - A) Transcurridos 10 días hábiles desde la puesta a disposición. - B) Transcurridos 10 días naturales desde la puesta a disposición sin que se acceda a su contenido. - C) Transcurridos 15 días naturales. - D) Nunca se entiende rechazada hasta que el destinatario abra el buzón electrónico. > **Respuesta correcta: B.** *Razonamiento:* El Art. 43.2 LPACAP dispone que cuando la notificación por medios electrónicos sea de carácter obligatorio, o haya sido expresamente elegida por el interesado, se entenderá **rechazada** cuando hayan transcurrido **10 días naturales** desde la puesta a disposición de la notificación sin que se acceda a su contenido. **18. Según el Real Decreto 1708/2011 por el que se establece el Sistema Español de Archivos, ¿con qué periodicidad general transfiere documentos el Archivo de Oficina al Archivo Central del Ministerio?** - A) A los 6 meses desde la iniciación del expediente. - B) Una vez concluida su tramitación y su etapa de utilización frecuente, no pudiendo superar salvo excepciones motivadas los 5 años de permanencia en el Archivo de Oficina desde la finalización del procedimiento. - C) A los 15 años. - D) A los 30 años directamente al Archivo Histórico Nacional. > **Respuesta correcta: B.** *Razonamiento:* Conforme a los Arts. 9 y 10 del RD 1708/2011, los documentos permanecen en los Archivos de Oficina hasta 5 años tras finalizar el procedimiento; de ahí pasan al Archivo Central (hasta cumplir 15 años de antigüedad), luego al Archivo Intermedio / AGA (entre 15 y 30 años) y finalmente al Archivo Histórico. **19. ¿Qué órgano colegiado interministerial adscrito al Ministerio de Cultura dictamina con carácter preceptivo las propuestas de valoración, plazos de permanencia y eliminación (expurgo) de series documentales de la AGE?** - A) El Consejo de Estado. - B) La Comisión Superior Calificadora de Documentos Administrativos (CSCDA). - C) La Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado. - D) La Agencia Española de Protección de Datos. > **Respuesta correcta: B.** *Razonamiento:* La Comisión Superior Calificadora de Documentos Administrativos (CSCDA), asistida por las Comisiones Calificadoras Departamentales, es el órgano encargado de estudiar y dictaminar las tablas de valoración y los calendarios de conservación o eliminación de documentos de la AGE. **20. En la clasificación económica del estado de gastos de los PGE (Art. 40 LGP), ¿en qué Capítulo se imputan, respectivamente, el pago de intereses de la Deuda Pública y la amortización del principal de la Deuda Pública?** - A) Ambos en el Capítulo 3 (Gastos financieros). - B) Ambos en el Capítulo 9 (Pasivos financieros). - C) Los intereses en el Capítulo 3 (Gastos financieros, operación corriente) y la amortización del principal en el Capítulo 9 (Pasivos financieros, operación financiera). - D) Los intereses en el Capítulo 2 y la amortización en el Capítulo 8. > **Respuesta correcta: C.** *Razonamiento:* Conforme al Art. 40 LGP, el **Capítulo 3 (Gastos financieros)** recoge la carga financiera por intereses de todo tipo de deudas (operación corriente), mientras que el **Capítulo 9 (Pasivos financieros)** recoge la amortización o devolución del principal de las deudas emitidas o contraídas (operación financiera). ## Curated Flashcard Decks & Practice Sets - **Información administrativa, acogida y quejas de calidad**: [Interactive Deck](https://flashcards.world/flashcards/sets/4f95d00d-e3e0-4be9-a976-60429b2b8e0f/) | [Markdown (.md)](https://flashcards.world/flashcards/sets/4f95d00d-e3e0-4be9-a976-60429b2b8e0f.md) - **Derecho de petición: alcance, tramitación y garantías**: [Interactive Deck](https://flashcards.world/flashcards/sets/a78bbe82-66ee-4814-adc7-7c30b3c6b05c/) | [Markdown (.md)](https://flashcards.world/flashcards/sets/a78bbe82-66ee-4814-adc7-7c30b3c6b05c.md) - **AGE Bloque V C1: Gestión Financiera, Ley General Presupuestaria (Ley 47/2003 LGP), Presupuestos Generales del Estado, Estructura Presupuestaria, Modificaciones de Crédito, Ejecución del Gasto (Fases A, D, O, P), Pagos a Justificar, Anticipos de Caja Fija y Control (IGAE y Tribunal de Cuentas)**: [Interactive Deck](https://flashcards.world/flashcards/sets/18e1fb38-6f20-41fe-a614-3b9ba13e1bb8/) | [Markdown (.md)](https://flashcards.world/flashcards/sets/18e1fb38-6f20-41fe-a614-3b9ba13e1bb8.md) - **AGE Bloque I C2 / Bloque II C1: Atención al Público (RD 208/1996 y RD 951/2005), Información Administrativa, Quejas y Sugerencias, Sede Electrónica, Registro Electrónico (SIR), Documentos Administrativos, Archivos y Administración Electrónica (RD 203/2021)**: [Interactive Deck](https://flashcards.world/flashcards/sets/faba7bde-69de-4fef-a2cb-64d4972bd2fc/) | [Markdown (.md)](https://flashcards.world/flashcards/sets/faba7bde-69de-4fef-a2cb-64d4972bd2fc.md)